В современном мире фактически нет государств, в которых не было бы национальных меньшинств и которое могло бы служить эталоном урегулированности отношений национального большинства с меньшинством. Неоднородность этнического состава порождает различного рода проблемы и противоречия, напряженность, конфликты в отношениях между народами. Одни из них носят затяжной характер и продолжаются уже десятилетия (ирландцы и англичане в Ольстере, фламандцы и валлоны в Бельгии и другое), другие -- резко обострились в последние годы (после распада СССР, Югославия). Садохин А.П. Этнология. -- М., 2000. -- С. 226. В середине 90-х годов наметилась некоторая тенденция к снижению общего числа конфликтов на планете. Не осталось, однако, незамеченной одна особенность - во многих случаях теперь стержнем политического конфликта является межэтническое и межнациональное противостояние. Конец тысячелетия ознаменовался целым рядом кризисов, которые свидетельствуют в пользу идеи о том, что по мере разрешения главных идеологических конфликтов XX века именно этнические конфликты приобретут еще более серьезное звучание.

Природа любого социального конфликта, в том числе и этнического, всегда сложна и противоречива, поскольку обусловлена комплексом причин и конфликтных факторов, связанных с явными и скрытыми интересами сторон, проходит определенные этапы развития и форм противоборства. Весь исторический опыт человеческой цивилизации убедительно свидетельствует о тесной взаимосвязи состояния межнациональных отношений и уровня террористических проявлений. Петрищев В.Е. Роль национализма в воспроизводстве терроризма. // Сб. Современный терроризм: состояние и перспективы.

Современный сепаратизм, особенно этнический, сотнями зримых и незримых нитей связан с терроризмом. У них одна "питательная" основа - нестабильность, конфликты. Сепаратистские проявления почти всегда сопровождаются усилением террористической активности наиболее агрессивных сторонников этнонезависимости.

Этнический экстремизм, как правило, обостряется в периоды социально-экономической нестабильности, сопровождающиеся социальной дифференциацией граждан, ожесточенной борьбой за власть, растущей преступностью. Его возникновение провоцирует также низкая эффективность работы государственного аппарата и правоохранительных органов, отсутствие надежных механизмов правовой защиты населения. Все это, в конечном счете, ведет к нарастанию попыток разрешения возникающих противоречий и конфликтов силовым путем со стороны оппозиционно настроенных к власти этногрупп (общностей). Так происходит зарождение и формирование группировок использующих в качестве средства борьбы терроризм, что нарушает стабильность мирового порядка и самое страшное - страдают невинные люди.

Терроризм -- это сложное общественное явление, появившееся несколько тысячелетий тому назад и все прочнее проникающее в нашу жизнь. Данное явление заслуживает всестороннего и глубокого анализа, внимания со стороны ученых, политиков, юристов. Тем более, что на данный момент не существует даже единого определения понятия «терроризм». Он характеризуется многообразием форм и направлений, в этом и заключается сложность. Борьба с терроризмом может осуществляться более успешно, если знать причины его зарождения и существования.

В XX веке националистический, этнический и религиозный терроризм приобрели особую актуальность и стали наиболее опасными видами.

Понятие «terror» в переводе с латинского языка на русский означает ужас, страх. Терроризм существует уже несколько тысячелетий. Главная причина этого -- заинтересованность в нем определенных социальных сил.

В начале XIX века в Европе возникали заговорщицкие организации, в основу своей практики положившие террористические действия. К ним в первую очередь относятся: мафия, камора и братство карбонариев.

В Сербии существовала террористическая организация «Черная рука». Она стремилась к созданию независимого сербского государства. В ее тактику входило осуществление покушений на высших австрийских чиновников, членов королевской семьи Габсбургов, сербов, сотрудничавших с австрийской администрацией. И таких примеров более чем достаточно. М.Одесский, Д.Фельдман Террор как идеологема. // Общественные науки и современность. -- 1994. -- № 6. -- С. 56.

В России до первой мировой войны терроризм представителей национальных меньшинств разворачивался на фоне революционных событий. Среди национальных движений террористическую деятельность вели группы финнов, поляков, евреев, латышей, а также представители народов Кавказа.

В Азии национально-освободительные движения и терроризм как явление политики появился в начале XX века на волне роста революционных настроений. На территории азиатского континента терроризм развивался в зависимости от характера основного конфликта, определявшего политическую ситуации в стране, и подразделялся на две основные ветви: социально-революционный и национально-освободительный. К первому типу относились проявления терроризма в странах, не подвергшихся колонизации (Япония, Иран), в которых были сильны социальные конфликты. Национально-освободительный терроризм складывался в тех государствах, где внутренние социальные конфликты были отстранены борьбой за независимость, и принимал формы антиколониального (Индия, Корея, Вьетнам) и сепаратистского терроризма. Сепаратистский -- на территории Турции, где армянское, македонское и другие меньшинства боролись за обретение независимости.

Таким образом, терроризм до первой мировой войны ориентировался на левые социал- и национал-революционные идеологии. Как правило, активизация террористической деятельности происходила на фоне революционных событий или им предшествовала. Мощность и активность организаций целиком зависели от революционных движений. Деятельность террористов в редких случаях выходила за пределы своих государств.

После Первой мировой войны на европейском континенте террористическая активность длительное время базировалась преимущественно на праворадикальной националистической идеологии. Правый радикализм не только вызвал к жизни новые организации, но и заставил пересмотреть взгляды многих революционеров, придерживавшихся ранее левых убеждений. Террористические организации находили поддержку, прежде всего, у правых и сепаратистски настроенных групп, как, например, хорватские усташи, получавшие помощь от фашистской Италии и Венгрии. Хорваты требовали независимости и были готовы принимать помощь от кого угодно. Их борьба продолжалась и после Второй мировой войны. Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений. -- Мн., 2000. -- С. 385.

Межвоенный период продемонстрировал отдельные примеры антиправительственной террористической деятельности немецких и других фашистов. Представляется, что наиболее активными в это время в Европе были националистические группировки хорватских, македонских и украинских террористов, боровшиеся соответственно против монархии в Югославии и социалистического режима СССР. Жаринов Терроризм и террористы: Исторический справочник./ Под общей ред. А.Е. Тараса. -- Мн., 1999. -- С. 11. В Польше западные украинцы не прекращали борьбы -- на сей раз против Варшавы -- с требованиями автономии, категорически отвергавшимися.

В 30-40-ые годы терроризм взяли на вооружение такие экстремистские организации правого толка, как «Мусульманское братство» и «Молодой Египет», от чьих рук погибли два премьер-министра и ряд видных политических фигур. В Палестине действовали такие сионистские организации, как «Иргун цвай леуме» и ЛЕХИ, также пользовавшиеся тактикой индивидуального террора.

Начало XX века положило конец западному колониализму. Британская империя постепенно распадалась, все больше теряя свои колонии. Однако Британия сохраняла значительное влияние в Африке и продолжала оккупацию Палестины. Франция также еще властвовала в Алжире, который продолжала считать составной частью метрополии. С окончанием Второй мировой войны началась борьба за независимость. Национальное движение набирало силу во всем мире, в том числе в Израиле и в Алжире. По всему Ближнему Востоку Англия и Франция стали восприниматься как колониальные агрессоры; США, бывшие их союзниками во Второй мировой войне, воспринимались не лучше.

Внешнеполитическая экспансия США на Ближнем Востоке во многом явилась результатом холодной войны, начавшейся почти сразу после окончания Второй мировой войны. Советский Союз распространял свое влияние на страны Восточной Европы, Ближний Восток и пытался включить в число своих сателлитов Грецию и Турцию.

Палестинские террористы и Фронт национального освобождения сумели отлично разыграть «коммунистическую карту» в отношениях с США, получая от них необходимую им поддержку. Успех же любой террористической организации прямо зависит от политической поддержки сильной державы или организации. Со своей стороны СССР удалось убедить мусульманских лидеров региона в том, что Америка является частью западной колониальной системы, господствовавшей над их странами в течение многих лет. Часть фундаменталистов верит в то, что США есть продолжение нечистой силы, которое должно быть уничтожено.

Богатые нефтью страны Ближнего Востока, хотя и обладают большим экономическим влиянием, очень слабы в военном отношении. Поскольку арабские страны не обладают серьезной военной силой, они прибегают к другой тактике - терроризму. Роберт Лукабо, К. Ковальски Терроризм: психологические и политические аспекты.// Иностранная психология. -- 1998. -- №10. -- С. 6.

По окончании Второй мировой войны террористические группировки в основном действовали в таких районах как Палестина, а позже Кипр и Аден.

В течение двух десятилетий после Второй мировой войны наблюдались отдельные выступления неофашистов. Небольшие группы и даже террористы-одиночки действовали в Германии, Австрии, Италии.

Вторая половина XX века отмечена военным противостоянием СССР и США, постоянной напряженностью международных отношений и угрозой развязывания третей мировой войны. С 70-х гг.. началось пермонентное увеличение количества террористических актов, что связано с нерешенностью национальных отношений, эскалацией конфликтов и неупорядоченностью существующего миропорядка.Проблемный совет по истории общественных движений и политических партий. 1-ая межвузовская конференция. -- Пермь, 1993. -- С. 40.

Взрыв левых движений, произошедший в 1968 году, вызвал к жизни многочисленные левацкие группировки в 60-70-ые года, стремящиеся использовать в революционной борьбе насилие. Идеологически террористы ориентировались на марксизм, маоизм, анархизм, троцкизм и другие левые доктрины.

На смену ультралевого терроризма 60-70-х гг. пришел этнический и религиозный терроризм. Эти виды терроризма получили развитие из-за ненормальных, нездоровых, несправедливых политических, социально-экономических, национальных и других отношений между государством и личностью, личностью и личностью. Они порождают желание с помощью насилия восстановить по их мнению справедливость, право, веру. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991. -- С. 197.

На современном этапе развития эти виды терроризма приобрели особую актуальность и стали наиболее опасными. Этнический террор в Руанде между племенами хуту и тутси принес сотни тысяч жертв, а террор исламских фундаменталистов в Алжире за последние 5 лет унес жизни более 50 тысяч человек. На международном уровне наиболее опасные именно религиозные террористические группировки с Ближнего Востока, уходящие корнями в воинственный исламский фундаментализм и имеющие свои разветвленные организации и связи на различных континентах и в разных странах.

С конца прошлого столетия мотивы, стратегия и оружие террористов претерпели некоторые изменения. Исчезли анархисты и пришедшие им на смену левые террористические группы. Инициатива, по существу, перешла к крайне правым. Однако в большинстве своих проявлений международный и внутригосударственный терроризм - не левый и не правый, а возникает чаще всего на почве этнического сепаратизма. Этнический терроризм более живуч, чем идеологический, поскольку имеет более широкую общественную поддержку.

В настоящее время увеличивается угроза того, что террористы смогут использовать оружие массового уничтожения. Ранее террористы неохотно шли на массовые убийства, боясь оттолкнуть от себя практически все слои населения. Лишь менее 1 % от тысячи террористических актов, совершенных с 1965 по 1985 гг.., привел к гибели более 10 человек, но события последних лет продемонстрировали, что наметилась тенденция эскалации насилия (в 1986 году было совершено 2860 терактов, в 1987 -- 3089, а в 1988 -- 3734, увеличилось число погибших 1986 -- 5142, 1987 -- 6513, 1988 -- 7408). Орешкина Т.Ю. Современный терроризм и борьба с ним. Специализированная информация. М., 1992. -- С. 19.

Террористическая активность в Азии значительно увеличилась в конце 80-х гг.. В 1987 году там было совершено 544 теракта. Терроризм по преимуществу носил этнический и религиозный характер. В Индии террористические акты совершали сикхские экстремисты, увеличивался конфликт государства с тамильским населением Индии.

В Шри-Ланке, помимо сражений между правительственными войсками и тамильскими повстанцами, террористами (тамильскими сепаратистами) было совершено значительное число террористических актов (наиболее крупный --взрыв в Коломбо в апреле 1987 года, погибло 13 человек, 200 -- ранено). Самой жестокой из террористических групп этнического характера была организация «Тигров освобождения». Это одна из мощных подпольных армий мира. Ее руководитель В.Прабхакаран.

Наибольший размах в Европе приобрели террористы Испании и Ирландии (в 1988 году соответственно 163 и 136 террористических акта). Терроризм в Испании в основном связан с деятельностью баскского освободительного движения «ЭТА», которое ведет борьбу за автономию северного района Испании, в котором проживают баски. Там же. -- С. 18. Насилие в Северной Ирландии в основном осуществляется террористами, принадлежащими к «Ирландской республиканской армии». Они совершали покушения на политических деятелей и государственных служащих.

Число террористических инцидентов в Африке в 1988 году увеличилось по сравнению с 1987 г. на 162 % (257 актов). Лидер -- Южная Африка - 172 инцидента. Террористические акты там осуществляются преимущественно организацией «Африканский национальный конгресс».

На территории СНГ за последние годы националистами были совершены массовые убийства других национальностей в Азербайджане, Узбекистане, Киргизии, Чечне, ведется необъявленная война между армянскими и азербайджанскими экстремистскими группировками.

Начиная с 1988 года в странах Среднего Востока, Азии и Африки увеличилось число новых выступлений, в том числе и террористических актов, локальных восстаний, партизанских войн. Эти же показатели стали увеличиваться и в развитых индустриальных странах, Латинской Америке и посткоммунистических государствах с 1990-1992 годов. Гурр Т.Р. Этнополитические конфликты в 90-х годах: модели и перспективы.// Сб. Этнические и конфессиональные отношения в современном мире. -- Вып. 1. -- Мн.: Изд-во «Четыре четверти», 1999. -- С. 62.

Помимо того, что число террористических актов постоянно увеличивается (в 1985 г. -- 800, в 1987 - 832), они становятся все более жестокими и все чаще направлены против населения. Если в 70-ые годы 80 % акций были направлены против собственности и 20 % -- против людей, то в 1986 году 50 % направлены против собственности и 50 % -- против людей. Беглова Н.С. Терроризм: поиск решения проблемы.// США: экономика, политика, идеология. -- 1991. -- № 1. -- С. 42.

Самая крупная перемена последних десятилетий состоит в том, что терроризм является лишь одним из методов, используемых воинствующими элементами общества. Разветвленное «Мусульманское братство», палестинское движение «Хамас», Ирландская республиканская армия, курдские экстремисты в Турции и Ираке, «Тамильские тигры» в Шри-Ланке, движение испанских басков «За родину и свободу» и многие другие возникшие в этом столетии организации с самого начала имели политическое и террористическое крыло. Такое разделение позволяет политическому руководству отмежеваться от террористов, когда те совершают особо дерзкие акции.

В конце XX века терроризм не исчез, став подсистемой всемирной общественной системы, он взаимодействует с ней в зависимости от происходящих в мире социальных процессов. Происходит трансформация прежних довольно четко очерченных образований - левого и правого терроризма - в разнообразные структуры, идейной основой которых являются религия (ислам), религиозно-мистические учения (секты), сепаратизм, экология и другие в том числе и неофашизм.

Идет процесс формирования долговременных очагов социальной напряженности и противоборства, способных легко перейти в стадию открытого конфликта с активным применением форм насилия, в том числе и терроризма. Происходит углубление влияния этноклановых и иных корпоративных групп на развитие конфликта. А так же обострение этноцентристские и религиозно ортодоксальные течения.

Современный терроризм все в большей мере принимает интернациональный характер, выражающийся не только в координации действий с аналогичными зарубежными группировками, но и непосредственном участии иностранных граждан в террористической деятельности на территории различных стран. Басецкий И.И., Легенченко Н.А. Терроризм: генезис явления и международный опыт борьбы. Мн.: Академия МВД РБ, 2001. -- С. 126.

Характерные признаки терроризма, представленные нам современной историей многократно, - согласованная массовая акция и использование смертников. Это так называемый “новый стиль” исламского терроризма, пришедший вместе с новым поколением, осененным исламской революцией Хомейни и революцией в Афганистане. Никогда прежде религиозные мотивы не играли такой роли в борьбе палестинцев, и вполне светское окружение Арафата тонет в море нетерпимой молодежи, подавляющей части палестинской общины.

Заслуживает серьезного внимания такая тенденция в развитии терроризма как приобретение им долговременного фактора в современной политической жизни. Терроризм за последние несколько десятилетий превратился в устойчивый феномен социально-политических отношений в основных регионах мира. Он приобрел социальную устойчивость в значительной мере за счет вовлечения на разных этапах послевоенной истории в экстремистскую террористическую деятельность все новых групп населения и общественно-политических объединений, несмотря на активные усилия по его локализации и искоренению. Другой фактор определяющий долговременность существования терроризма состоит в недостаточной эффективности антитеррористической деятельности, отсутствии у общества оптимальных подходов к определению результативных путей противодействия терроризму. Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма.// Сб. Современный терроризм: состояние и перспективы. Под редакцией Е.И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2000. -- С. 163.

История показывает, что терроризм редко достигает поставленных политических целей, а если и достигает, то часто противоположных желаемым. Не является исключением и терроризм 80-90-х гг.. Убийство Раджива Ганди в 1991 году, когда он стремился вернуть себе пост премьер-министра, не ускорило и не замедлило упадка партии Индийский национальный конгресс. Усиление террористической деятельности организаций «Хамас» и «Хезболла», безусловно, повлияло на результаты выборов в Израиле. И хотя непосредственная цель помешать развитию мирного процесса, на который сделал ставку лидер палестинской автономии Ясир Арафат, была достигнута, действительно ли приход к власти консервативной партии «Ликуд» послужил интересам этих групп?

Некоторые ученые считают, что терроризм может быть эффективным потому, что в некоторых случаях лидеры террористов становятся президентами или премьер-министрами своих стран. Однако в таких случаях террористы прежде отказываются от насилия и принимают политические правила игры. Наконец, распространено мнение о том, что терроризм может привести к войне или, по крайней мере, помешать установлению мира. Это верно, но только в отношении взрывоопасных регионов, как, например, Сараево в 1914 году, Ближний Восток или некоторые другие регионы в настоящее время.

Кровавые этнические конфликты на Балканах, Кавказе, в Африке, Латинской Америке, новый всплеск воинственного фундаментализма в Алжире, Египте, Пакистане и ряде других стран, неофашизма, терроризма и политического экстремизма в Европе и Америке, новая угроза режиму нераспространение оружия массового поражения, не только со стороны государств, но и преступных групп, дает основание считать, что дальнейшее непринятие кардинальных мер в отношении ликвидации причин, вызывающих данные явления может привести к непоправимым последствиям. М.Кулагин Рождение мирового порядка.// Международная жизнь. -- 1996. -- № 4. -- С. 46.

Таким образом можно сделать некоторые обобщения, основанные на достоверно установленных тенденциях мирового развития за последние 50 лет.

Стремительными темпами нарастает терроризм, привязанный к местам конфликтов, носящих сугубо этнический характер. Это всегда борьба за землю, осложненная часто религиозным противостоянием.

Противоречия порождающие этот терроризм, все больше выстраиваются по оси Север-Юг. Россия на Севере, Юг - мусульманский.

Бурный технический прогресс дает все более страшное оружие в руки террористов. По мере развития цивилизации масштабы и последствия терактов усугубятся.

Примеры успешного решения этнических конфликтов чисто военными средствами за последние полвека неизвестны.

Примеры политического или комбинированного военно-политического решения таких конфликтов есть.

- Расширяющаяся пропасть между общественным сознанием развивающихся стран и стремительным прогрессом техники - главная движущая сила терроризма. http:// ethnos.stavsu.ru

Список источников и литературы

1. Садохин А.П. Этнология. -- М., 2000.

2. Петрищев В.Е. Роль национализма в воспроизводстве терроризма. // Сб. Современный терроризм: состояние и перспективы.

3. М.Одесский, Д.Фельдман Террор как идеологема. // Общественные науки и современность. -- 1994. -- № 6.

4. Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений. -- Мн., 2000.

5. Жаринов Терроризм и террористы: Исторический справочник./ Под общей ред. А.Е. Тараса. -- Мн., 1999.

6. Роберт Лукабо, К. Ковальски Терроризм: психологические и политические аспекты.// Иностранная психология. -- 1998. -- №10.

7. Проблемный совет по истории общественных движений и политических партий. 1-ая межвузовская конференция. -- Пермь, 1993.

8. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991.

9. Орешкина Т.Ю. Современный терроризм и борьба с ним. Специализированная информация. М., 1992.

10. Гурр Т.Р. Этнополитические конфликты в 90-х годах: модели и перспективы.// Сб. Этнические и конфессиональные отношения в современном мире. -- Вып. 1. -- Мн.: Изд-во «Четыре четверти», 1999.

11. Беглова Н.С. Терроризм: поиск решения проблемы.// США: экономика, политика, идеология. -- 1991. -- № 1.

12. Басецкий И.И., Легенченко Н.А. Терроризм: генезис явления и международный опыт борьбы. Мн.: Академия МВД РБ, 2001.

13. Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма.// Сб. Современный терроризм: состояние и перспективы. Под редакцией Е.И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

14. М.Кулагин Рождение мирового порядка.// Международная жизнь. -- 1996. - № 4.

15. http:// ethnos.stavsu.ru