Реферат: Малый бизнес

Довольно часто высококвалифицированные работники крупных корпораций, накопив

некоторый капитал, открывают собственное дело (ремонтные мастерские, гаражи,

предприятия коммунального обслуживания, небольшие гостиницы и т.д.).

В промышленности небольшие фирмы действуют во всех подотраслях и представлены

как в традиционных, так и в самых передовых сферах производства. Небольшие

компании с одинаковым успехом выплавляют присадки из высоколегированной стали

на собственных мини-заводах и выпускают высококачественную научную

аппаратуру. Общее машиностроение и генная инженерия, текстильная

промышленность и микроэлектроника, кожевенно-обувное производство и

робототехника — всюду присутствует и успешно функционирует малый бизнес.

Более того, с небольшими динамично развивающимися компаниями во многих

странах связывают надежды на ускоренное развитие перспективных видов

производства.

Разумеется, малые промышленные предприятия обладают разным техническим

потенциалом. Мелкие фирмы, которые внедряются в передовые подотрасли,

стремятся оснастить производство самой совершенной техникой. Поэтому отнюдь

не редкость, когда небольшая промышленная фирма располагает

наисовременнейшими компьютерами, многофункциональным оборудованием,

обрабатывающими центрами.

Мелкие предприниматели, выступающие в роли партнеров крупных корпораций,

получают сведения (разумеется, под обязательство не разглашать

производственные секреты) о планах на ближайшие пять-шесть лет, что помогает

подрядчикам и поставщикам активно участвовать в разработке заказанных им

узлов, деталей, комплектующих изделий, давать рекомендации с учетом своей

производственной компетенции. Вся система субподрядных работ находится в

непрерывном движении и обновлении.

Сказанное позволяет сделать вывод об определенной зависимости крупного

бизнеса от малого. Например, на долю комплектующих изделий в общей стоимости

легковых автомобилей, выпускаемых германскими корпорациями «Фольксваген» и

«Даймлер-Бенц» приходится 60%. Аналогичный показатель у американских

корпораций «Форд» и «Дженерал моторс» равен 50%, а у ведущих автомобильных

компаний Японии «Тойота» и «Ниссан» превышает 70%. В Германии на долю

субподрядчиков приходится 45% общего объема производства в транспортном

машиностроении, 70-80% — в сталелитейной промышленности, а в целом в

обрабатывающей промышленности — более 25%.

Трудно переоценить роль малого предпринимательства в сфере инноваций.

Несмотря на ограниченность ресурсов, инновационные фирмы играют большую роль

в воплощении многих достижений научно-технического прогресса. В США,

например, за последние годы около 50% всех промышленных изобретений сделано

малыми фирмами. В малых фирмах были созданы такие значительные новшества, как

микропроцессор, персональный компьютер, интерферон. Небольшие компании

активно и успешно разрабатывают средства программного обеспечения.

В условиях острой товарной конкуренции, когда решающим фактором становятся

темпы обновления ассортимента, малые фирмы проявляют изрядную мобильность и

гибкость. Как правило, прерогатива таких компаний — это начальные стадии

внедрения новшеств, за крупными же фирмами остаются более капиталоемкая

стадия развертывания производства.

По данным Национального научного фонда США, в расчете на один доллар,

вложенный в научно-исследовательские разработки, малые фирмы (до 500 занятых)

дали вчетверо больше новинок, чем средние компании (до 1000 занятых), и в 24

раза больше, чем крупные корпорации (свыше 10 тыс. занятых). В расчете же на

одного занятого результативность разработок небольших компаний вдвое выше,

чем у крупных корпораций.

Столь большой разрыв достигается не только за счет экономии на малых

масштабах производства, но и благодаря невысокому уровню издержек, связанных

с обеспечением и обменом информацией (небольшой коллектив гораздо быстрее

воспринимает и генерирует новые идеи), а также лучшей координации действий и

более оперативному принятию решений.

Наряду с инновационными фирмами в сфере внедрения технических и

технологических новинок действуют еще более перспективные и мобильные

венчурные компании. Именно о них чаще всего пишут в газетах, именно в них

стремятся вкладывать средства инвесторы. Фирмы такого рода зачастую создаются

как инновационные, но отличаются от последних существенно более высокими

темпами роста. За 5-10 лет после основания фирмы численность ее сотрудников

может возрасти до 500 чел. Венчурные компании обычно быстро превращаются в

акционерные или же вливаются в другие, более мощные фирмы.

,Зародившись в 1970-е гг., когда объективный ход научно-технического

прогресса и структурные сдвиги в экономике потребовали не только сближения

науки и производства, но и создания адекватного механизма кредитования и

финансирования научно-технических разработок, доводки и внедрения открытий,

изобретений и вообще любых нововведений, сопряженных с риском, но

перспективных, венчурный бизнес вылился в несколько десятков организационных

форм, специфика которых определяется, прежде всего, специализацией фирмы.

В США, например, действуют венчурные компании трех типов: корпоративные

(дочерние компании крупных корпораций); независимые и частные инвестиционные

компании малого бизнеса; действующие под эгидой Администрации по делам малого

бизнеса. На первые два типа приходится около 600 компаний, на третий — около

500.

Венчурный бизнес можно охарактеризовать как аккумулирование финансовых

средств из различных источников (70% совокупного рискового капитала США

составляют средства корпораций, индивидуальных вкладчиков и пенсионных

фондов) для завершения научно-технических проектов, сулящих высокие прибыли.

Рынок ссудных капиталов, т.е. банки и кредитные учреждения, обычно

ориентированы на минимальный кредитный риск, что ограничивает возможности

финансирования инновационных проектов. Доступ на рынок ценных бумаг для вновь

созданных малых фирм перекрыт жесткими требованиями к срокам существования

компании (3-5 лет), величине активов, размерам минимальной эмиссии. Эти и

другие причины и привели к появлению нового вида финансовой деятельности —

венчурного бизнеса.

Рисковые проекты реализуются усилиями трех сторон: разработчика нового товара

или технологии, венчурной фирмы и инвесторов.

Как правило, венчурная фирма обращается к инвесторам на стадии появления

опытного образца будущей серийной продукции, в основе которой лежат

принципиально новые технические или технологические решения. После научной и

коммерческой экспертизы инвестору предлагают рискнуть капиталом под гарантии

венчурной фирмы в видах получения высоких барышей.

Под выделенные деньги разработчикам предлагается в кратчайшие сроки довести

изделие до промышленного образца. Обычно при рисковом финансировании на это

уходит не более 6-9 месяцев вместо обычных 18-24.

Но бывает и по-другому: на первом этапе инвестируется идея, на втором —

организация производства, на третьем компания уже производит продукцию, но

еще не приносит прибыли, а на четвертом, после продвижения новшества на

рынок, или становится самостоятельной, или поглощается крупной фирмой. Весь

процесс может занять от 5 до 10 лет.

Только в США ежегодно образуется примерно 50 тыс. рисковых фирм, половина

которых в течение года готова представить потребителям новые товары и услуги.

2.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ.

Законодательная и нормативная база поддержки малого бизнеса. Основные

положения государственной политики в отношении малого бизнеса были

сформулированы в Постановлении Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «О

первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого

предпринимательства в РФ». Постановление предусматривало целый комплекс

первоочередных мер по стимулированию и государственной поддержке малых

предприятий:

• освобождение от налогообложения прибыли, накопленной за определенный период

и используемой для развития собственного производства;

• установление льготных ставок налога на прибыль малых предприятий в третий и

четвертый года работы с момента их регистрации;

• возмещение налога на добавленную стоимость, уплачиваемого малыми

предприятиями поставщикам оборудования и иных основных средств;

• освобождение от налога на прибыль средств негосударственных юридических

лиц, от подоходного налога — физических лиц, направляемых в Фонд поддержки

предпринимательства и развития конкуренции и аналогичные государственные

фонды, создаваемые органами власти и управления субъектов РФ и органами

местного самоуправления;

• предоставление льгот по налогообложению доходов коммерческих банков.

выделяющих кредиты малым предприятиям производственного профиля;

• распространение на малые предприятия, образованные в результате выделения

(разделения) предприятий-монополистов, при условии их приватизации, льгот по

налогообложению, установленных для вновь созданных малых предприятий;

• сохранение налоговых льгот для малых предприятий при их приватизации;

• уточнение порядка и срока взимания налога на прибыль и налога на

добавленную стоимость для малых предприятий.

Кроме того, в постановлении были названы приоритетные с точки зрения

интересов государства виды деятельности:

• производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

• производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного

потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники:

• оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

• строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;

• инновационная деятельность.

Постановление, по-видимому, сыграло положительную роль, поскольку в 1993 г.

отмечался заметный рост числа малых предприятий во всех отраслях.

Особое значение для развития малого российского бизнеса имели Указ Президента

РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и

во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» и Постановление Правительства

РФ от 29 апреля 1994 г. № 409 «О мерах государственной поддержки малого

предпринимательства в РФ на 1994-1995 гг.». Два этих нормативных акта

заложили базис планомерной и долгосрочной поддержки малого бизнеса.

Так, указом установлено, что в первые два года работы не платят налог на

прибыль вновь созданные малые предприятия, осуществляющие производство и

переработку сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных и

промышленных товаров, товаров народного потребления, медицинской техники,

лекарственных средств, изделий медицинского назначения, технических средств

профилактики инвалидности и реабилитации инвалидности, а также строительство

объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного

назначения при условии, что выручка от указанных видов деятельности превышает

70% общей суммы выручки от реализации продукции. В третий и четвертый год

работы, указанные предприятия уплачивают налог на прибыль в размере

соответственно 25% и 50% от основной ставки, если выручка от перечисленных

видов деятельности составляет 90% общей суммы выручки от реализации

продукции.

Указом были уменьшены в 2 раза налоговые ставки для банков и страховых

организаций, которые обслуживают преимущественно малые предприятия,

занимающиеся указанными видами деятельности. Освобожденную от налогообложения

прибыль предлагалось направлять в качестве добровольных взносов в Фонд

поддержки малых предприятий и развития конкуренции, созданный согласно

Постановлению Правительства РФ от 1 апреля 1993 г. № 268.

В соответствии с указом малые предприятия были освобождены от внесения

авансовых взносов по налогу на прибыль, а физические лица занимающиеся

предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, — от

уплаты НДС.

Закон РФ от 18 июля 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого

предпринимательстве в РФ» призван реализовать установленное Конституцией РФ

право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для

осуществления предпринимательской деятельности. Наряду с общими принципами

государственной поддержки развития малых предприятий он устанавливает формы и

методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов

малого предпринимательства независимо от отраслевой принадлежности,

организационно-правовой формы и формы собственности.

В качестве основополагающих в законе перечислены следующие направления:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого

предпринимательства;

• создание льготных условий для использования субъектами малого

предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и

информационных ресурсов, научно-технических разработок и технологий;

• установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого

предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их

продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской

отчетности:

• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого

предпринимательства, включая содействие развитию торговых, научно-

технических, производственных, информационных связей с зарубежными

партнерами;

• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для

малых предприятий.

Предусмотренное законом льготное кредитование и страхование субъектов малого

бизнеса базируется на компенсации разницы кредитным и страховым организациям

за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. Размер, порядок

и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией

и соответствующим фондом.

Организации, кредитующие субъектов малого бизнеса на льготных условиях,

пользуются льготами в порядке, установленном законодательством РФ и субъектов

РФ.

Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать страховым

организациям полностью или частично недополученные доходы при страховании на

льготных условиях малых предприятий.

Закон также предоставляет малым предприятиям право на ускоренную амортизацию

основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства

в размере, который в два раза превышает нормы, установленные для

соответствующих видов основных фондов.

Надо сказать, что право на ускоренную амортизацию было предусмотрено еще

Постановлением Совета Министров РФ от 18 июля 1991 г. № 406, но предприятие

могло пользоваться им только в первые два года работы. Теперь же временное

ограничение снято, и малые предприятия вправе применять ускоренную

амортизацию в течение всего срока деятельности.

Кроме того, малым предприятиям разрешено списывать дополнительно как

амортизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости основных фондов со

сроком службы более трех лет. Причем это право не ограничивается каким-либо

сроком, как практиковалось ранее, когда оно сохранялось за предприятием

только в первый год функционирования.

Не следует забывать, что в случае прекращения деятельности малого предприятия

до истечения одного года с момента ввода его в действие суммы дополнительно

начисленной амортизации подлежат восстановлению за счет увеличения балансовой

прибыли.

Для исполнения закона принят и реализуется ряд законодательных и нормативных

актов, в частности Закон РФ от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ «Об упрощенной

системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого

предпринимательства». Упрощенную систему вправе применять юридические и

физические лица с численностью занятых до 15 чел. (включая работающих по

договорам гражданско-правового характера) и валовой выручкой за

предшествующий год не более 100 тыс. МРОТ, не занятые производством

подакцизной продукции, не являющиеся профессиональными участниками рынка

ценных бумаг, не занимающиеся игорным и развлекательным бизнесом.

Упрощенная система применяется наряду с принятой ранее системой

налогообложения, учета и отчетности и предусматривает замену совокупности

федеральных и местных налогов уплатой единого налога, исчисляемого по

результатам хозяйственной деятельности организации за отчетный период. Она не

изменяет, однако, порядка уплаты таможенных платежей, государственных пошлин,

лицензионных сборов и других отчислений в государственные социальные

внебюджетные фонды.

В течение года, предшествующего кварталу, когда было подано заявление на

право применения упрощенной системы налогообложения и учета, размер валовой

выручки налогоплательщика не должен превышать 100 тыс. МРОТ, установленного

на первый день квартала, в котором было подано заявление.

Официальным документом, дающим право на применение упрощенной системы,

является патент, выдаваемый на один год. Единая форма патента устанавливается

на территории РФ Госналогслужбой РФ.

Формы бухгалтерского учета и отчетности, порядок применения плана счетов

регламентируются приказом Минфина РФ от 22 декабря 1995 г. № 131.

Приняты нормативные акты о внесении изменений и дополнений в законы о налоге

на прибыль предприятий и организаций, о подоходном налоге с физических лиц и

др.

Среди актов, укрепляющих позиции малого бизнеса, можно назвать Постановления

Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 752 «О государственной поддержке

лизинговой деятельности в РФ», от 29 июня 1995 г. № 633 «О развитии лизинга в

инвестиционной деятельности», от 29 апреля 1996 г. № 523 «Об участии

субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и

товаров для федеральных государственных нужд», от 4 декабря 1995 г. № 1184 «О

федеральном фонде поддержки малых предприятий».

Цели, принципы и направления помощи малому российскому бизнесу фиксируются в

государственных программах, которые, будучи подкреплены материальными,

информационными, финансовыми, кадровыми и прочими ресурсами, становятся

основной формой проведения в жизнь государственной политики. В отличие от

зарубежной практики, которая предполагает разработку многочисленных узко

профильных проектов, в России составляются несколько комплексных федеральных

и региональных программ, рассчитанных, как правило, на два года.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 1994 г. была одобрена

Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства

на 1994-1995 гг., которая получила качественно новое развитие в аналогичной

программе на 1996-1997 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ от

18 декабря 1995 г. №1256.

Первый документ предусматривает широкий комплекс мероприятий, практическое

осуществление которых призвано решить многие проблемы, сдерживающие развитие

малых предприятий.

В частности, в программе предусмотрено дальнейшее формирование нормативно-

правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства, создание

целостной двусторонней (федерация — субъекты федерации) системы

законодательного и нормативного обеспечения.

Намечено разработать нормативные документы, устраняющие административные,

экономические и организационные препятствия развитию лизинговых оглашений, а

также акты по усилению защиты прав наемных работников и т.д.

В программе на 1996-1997 гг. предусмотрены меры финансово-кредитной,

имущественной, инвестиционной и информационной поддержки, развития

инфраструктуры, кадрового и научного обеспечения, социальной защиты и

безопасности. На эти цели в 1996 г. предполагалось ассигновать 883,4 млрд.

руб., в том числе 707 млрд. руб. должны были поступить из доходов от

приватизации федерального имущества.

Надо признать, что поддержка предпринимательства требует больших затрат, а

возможности государственного бюджета весьма ограничены, поэтому большие

надежды возлагаются на отечественных и иностранных инвесторов. Федеральная

программа предусматривает привлечение российских и зарубежных банков, а также

других кредитно-финансовых организаций к финансированию под гарантии

Правительства РФ. Новый курс государственной поддержки малого

предпринимательства в части повышения инвестиционной активности базируется на

следующих принципах:

• привлечение частных, в том числе иностранных, кредитов под государственные

гарантии, а также трансформация сбережений граждан в инвестиции при условии

корректировки налогового законодательства (уменьшение ставки налога на доходы

физических лиц на сумму средств, направляемых в инвестиции);

• отмена всех существующих налоговых льгот, которые потворствуют не целевому

использованию средств и снижают ответственность за результаты хозяйственной

деятельности, и увеличение за счет этого бюджетных фондов инвестиционной

поддержки малых предприятий;

• переход к экономическим (коммерческим) механизмам распределения средств

федерального бюджета путем создания гарантийных фондов кредитования и

финансового лизинга.

В настоящее время в 76 регионах РФ проекты программ поддержки малого бизнеса

находятся в разных стадиях проработки, а более чем в 40 регионах они

утверждены и проводятся в жизнь. Анализ этих документов и в первую очередь

федеральной программы позволяет вскрыть ряд существенных недостатков, таких

как:

• несогласованность, «нестыковка» элементов программ, в частности

аналитических разделов и блока практических мер;

• декларативность, расплывчатость поставленных задач;

• чрезмерная широта спектра планируемых мер, ведущая к распылению средств;

• не реалистичность, необоснованность ожидаемых конечных результатов

(запланированные на 1996 г. увеличение в 1,5-2 раза числа малых предприятий и

создание около 1 млн. новых рабочих мест на деле обернулись падением первого

показателя на 50 тыс. и второго на 2,9 млн. чел. по сравнению с 1995 г.).

Правовая база регулирования и поддержки малого бизнеса не исчерпывается

вышеназванными законодательными и нормативными актами — были перечислены лишь

основные. Особое место занимает в ней налоговое, арбитражное, трудовое,

уголовное законодательство.

Несомненно, положительную роль в становлении законного бизнеса сыграло

введение с 1 января 1997 г. нового Уголовного Кодекса РФ и реализация на

практике статей о наказании за экономические преступления.

Большую роль в поддержке малого предпринимательства играет и законодательство

субъектов РФ, а также формирование в стране органов, претворяющих в жизнь

законы и постановления.

Органы государственной поддержки и регулирования малого бизнеса. До

недавнего времени поддержка малого предпринимательства в России возлагалась на

несколько министерств и ведомств: Минэкономики. Минфин, Миннауки, МВЭС,

Минтруд, ГКАЛ, ФСЗ, Госкомпром РФ и др., многие из которых и сегодня остаются

основными исполнителями федеральных программ, для чего в этих органах

госуправления были созданы соответствующие подразделения (департаменты,

отделы).

Система государственной поддержки малого бизнеса на федеральном уровне

формировалась в значительной мере стихийно. Зачастую задачи, поставленные

перед ведомством, не отвечали его основным функциям, сфере деятельности и

уровню ответственности и даже противоречили ведомственным интересам. Из-за

плохой координации действий некоторые функции дублировались, а другие

оставались бесхозными, а в итоге имело место распыление и без того скудных

ресурсов. Оставляла желать лучшего достоверность циркулирующей в системе

информации.

К примеру, сказать, Минэкономики РФ, благоволившее исключительно к

промышленным гигантам, практически не учитывало интересов малого бизнеса при

разработке и реализации федеральных программ. Минфин, последовательно проводя

политику усиления налогового давления, не делал послаблений малым

предприятиям, стремился лишить их льгот, не выделял предназначенных для

поддержки малого бизнеса ассигнований.

О необходимости образования специального государственного органа, который

занимался бы исключительно поддержкой и регулированием малого

предпринимательства, заговорили уже в первые годы «перестройки», однако,

несмотря на отдельные попытки, ничего путного из этого не получалось. Так,

появившийся было Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства

почил в бозе вскоре после распада СССР. Наследовавший ему Государственный

комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических

структур страдал организационной немочью, поскольку не был управленческой

структурой, четко ориентированной на содействие развитию предпринимательства.

В марте 1992 г. при Госкомимущества РФ создается Комитет поддержки малых

предприятий и предпринимательства, который, не успев даже толком приступить к

работе, оказался упраздненным при очередной реорганизации федеральных органов

власти.

Функции поддержки предпринимательства перешли к Госкомитету РФ по

промышленной политике, созданному на базе ликвидированного Министерства

промышленности РФ, в результате чего задача содействия малым предприятиям

опять лишилась статуса общегосударственной и перешла в ранг второразрядных.

Между тем полку ведомств, отвечающих за тот или иной аспект развития и

функционирования малого бизнеса, все прибывало. Помимо перечисленных выше в

эту упряжку впряглись Министерство внешнеэкономических связей,

Государственный таможенный комитет РФ, МИД, Роскомторг, Роспатент, Мин

сотрудничества, МЧС, Росстрахнадзор, Федеральная комиссия по ценным бумагам.

Вскоре к ним присоединились федеральная и региональные торгово-промышленные

палаты, Российское агентство поддержки малого предпринимательства,

общественные объединения предпринимателей и т.п.

Разумеется, не обошлось без участия Президента и высших законодательных и

исполнительных органов: Государственной Думы, Совета Федерации,

Правительства.

Правительство РФ ежегодно представляет в Государственную Думу доклад о

состоянии и развитии малого предпринимательства и мерах по его

государственной поддержке, включая отчет об использовании средств, выделенных

из федерального бюджета на эти цели, а также вносит на рассмотрение

Федерального Собрания проект программы государственной поддержки малого

бизнеса.

Осознав, как видно, что у семи нянек дитя остается без глаза, Президент издал

в июне 1995 г. указ № 563 о создании Госкомитета РФ по поддержке и развитию

малого предпринимательства (ГКРП), а Правительство своим Постановлением от 28

октября 1995 г. № 1045 утвердило Положение о ГКРП, где сформулированы

основные задачи, права и обязанности, а также структура нового органа.

На комитет возложена разработка предложений по устранению правовых,

административных, экономических и организационных препон созданию и развитию

малых предприятий, формирование инфраструктуры поддержки малого бизнеса,

защита законных интересов предпринимателей, а также реализация

государственной политики в этой сфере, в том числе разработка

протекционистской финансово-кредитной и налоговой политики и контроль над

использованием выделенных под нее средств.

Новая структура призвана выдвигать предложения по совершенствованию

действующего законодательства в области государственной поддержки малого

бизнеса, анализировать состояние этого сектора экономики и эффективность

государственной помощи, готовить предложения об использовании на льготных

условиях субъектами малого предпринимательства государственных финансовых,

материально-технических, информационных ресурсов, а также научно-технических

разработок, технологий и др.

Стараниями ГКРП в 1996 г. на поддержку малого предпринимательства из бюджета

было выделено 386,7 млрд. руб., что выглядит весьма внушительно по сравнению

с ассигнованными в 1995 г. 7 млрд. руб. Однако если принять во внимание, что

во всем мире чуть не 90% продукции производится в секторе малого бизнеса, а в

России вклад его несравнимо мал, то выделенные средства не так уж и велики.

Во всяком случае, они не идут ни в какое сравнение с 4 млрд. дол., которые

ежегодно расходуются на поддержку малого бизнеса в США.

Ратуя за то, чтобы российский предприниматель работал на укрепление экономики

в целом, ГКРП добился размещения на малых предприятиях 15% госзаказа.

Среди прочих органов, пестующих малое предпринимательство, можно назвать

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, который действует в

соответствии с уставом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12

апреля 1996 г. № 424.

Фонд является некоммерческой организацией, осуществляющей финансовое

обеспечение федеральной программы, участие в финансировании региональных

программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и

развитие малого бизнеса, включая проводимые ГКРП.

В соответствии с уставом деятельность фонда заключается в следующем:

• формирование рыночных отношений на основе государственной поддержки малого

предпринимательства и развития конкуренции;

• финансовая поддержка инновационной деятельности предпринимателей,

стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции,

содействие в освоении новых технологий и изобретений;

• участие в разработке, экспертизе, конкурсном отборе и реализации

федеральных, региональных, отраслевых и муниципальных программ и других

проектов в области развития и поддержки малого предпринимательства,

демонополизации экономики;

• финансирование мероприятий Федеральной программы государственной поддержки

малого предпринимательства;

• исполнение роли залогодателя, поручителя и гаранта по обязательствам

субъектов малого предпринимательства;

• финансирование научных исследований по проблемам малого бизнеса;

• финансирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

малых предприятий;

• исполнение роли гаранта по целевым иностранным кредитам, предоставленным РФ

на поддержку малого бизнеса;

• предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов,

беспроцентных ссуд, краткосрочных займов на конкурсной основе, финансовой

помощи на безвозмездной основе.

Механизм кредитования малых предприятий предусматривает на первом этапе

экспертизу в месячный срок представленных в региональные органы фонда

проектов и программ, на втором — отбор предложений, отвечающих

государственным приоритетам, на третьем — операции кредитования, на четвертом

и заключительном — контроль за использованием финансовых средств,

осуществляемый через попечительский совет фонда.

В части кредитования фонд сотрудничает с Межэкономсбербанком и его агентами

на местах. Межэкономсбербанк взял на себя обязательство предоставлять

гарантии малым предприятиям для получения кредитов в коммерческих банках,

управлять банковской системой поддержки малого предпринимательства,

увеличивать ресурсы кредитования малого бизнеса за счет собственных средств,

получать дивиденды на вложенный капитал.

Банк-агент выделяет кредиты строго в соответствии с перечнем проектов,

утвержденным фондом, и в пределах средств кредитной линии, открытой

Межэкономсбербанком. Размер маржи, взимаемой банком-агентом, устанавливается

в договоре с Межэкономсбербанком и не может превышать 5%.

Предусмотрено, что доля кредита в финансировании проекта должна в среднем

составлять 50% (не более 70%). Остальную часть средств предприниматель

черпает из других, в первую очередь — собственных, источников. Чем больше

доля вложений предпринимателя, тем ниже процентная ставка по кредиту.

Максимальный срок реализации проекта и погашения кредита составляет 1,5 года

(для отдельных проектов — до 2 лет).

Заключая договоры с банками-агентами на предоставление кредитных ресурсов,

Межэкономсбербанк в целях обеспечения своевременного возврата кредита и

уплаты процентов запрещает использовать полученные банком-агентом кредитные

ресурсы для зачисления на депозитные счета, на межбанковское кредитование и

покупку СКВ.

Весьма важной функцией фонда является предоставление гарантий под кредиты

малым предприятиям. Известно, что, рассматривая заявки на инвестиции в

основные и оборотные фонды, банки требуют представления залога или

поручительства. Но какой залог может представить начинающий предприниматель,

если у него за душой нет ничего, кроме желания организовать собственное дело?

Вот почему необходимо отработать механизм взаимодействия между фондом,

банками и предпринимателями в этой части.

Субсидирование процентов по ссудам следует осуществлять в таких размерах,

чтобы начинающие предприниматели могли получать кредиты по более низким

ставкам (10-20% годовых), так как первые годы деятельности чаще всего

приносят не прибыли, а убытки.

Не лишним будет упомянуть и о еще одном фонде, который занимается проблемами

малых предприятий, — Фонде содействия развитию малых предприятий в научно-

технической сфере. Созданный в соответствии с Постановлением Правительства РФ

от 3 февраля 1994 г. № 65, он призван решать следующие задачи:

• содействие проведению курса на формирование рыночных отношений в научно-

технической сфере путем поддержки малых инновационных фирм, поощрение

конкуренции через привлечение финансовых ресурсов и их целевое и эффективное

использование для реализации программ и проектов по созданию и производству

наукоемких продуктов;

• участие в разработке, экспертизе, конкурсном отборе и реализации

федеральных, отраслевых, региональных программ и проектов, обеспечивающих

демонополизацию создания и освоения новых технологий, насыщение рынка

произведенными на их основе конкурентоспособными товарами;

• привлечение на конкурсной основе субъектов малого предпринимательства,

отечественных и зарубежных инвесторов к реализации государственных научно-

технических программ и заказов;

• поддержка освоения и внедрения новых технологий и «ноу-хау» с

использованием патентов и лицензий;

• финансирование федеральных, региональных и отраслевых программ и проектов

по развитию малого инновационного предпринимательства;

• исполнение роли залогодателя и гаранта по обязательствам субъектов малого

инновационного предпринимательства;

• контроль за расходованием выделенных средств;

• долевое участие в создании инновационных фирм, в том числе с иностранным

капиталом;

• финансирование подготовки и повышения квалификации кадров для малых

инновационных предприятий;

• проведение научно-практических конференций и др.

Наконец, не последнюю роль в поддержке малого бизнеса играет Ассоциация

развития малого предпринимательства — общественное объединение, в котором

состоят бизнесмены, государственные и общественные деятели, руководители

союзов предпринимателей, фондов и других структур поддержки малых

предприятий.

В состав ассоциации входят комитеты по законодательству и нормативной базе

малого предпринимательства, по развитию инфраструктуры малого бизнеса, по

координации деятельности объединений предпринимателей, по кредитно-финансовой

и инвестиционной политике, по инновационной деятельности, по международным

связям и агробизнесу.

Основными направлениями деятельности ассоциации являются защита прав

предпринимателей в органах исполнительной и законодательной власти, оказание

информационной, консультационной, методической и правовой помощи организациям

поддержки малого бизнеса и пр.

2.2. СТАНОВЛЕНИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ

В странах с переходной экономикой, где рыночные реформы находятся на разных

ступенях воплощения, малое предпринимательство приобретает особые функции. В

России, ряде государств СНГ и бывшего соцлагеря оно играет огромную роль при

перестройке монополизированной экономики, разгосударствлении собственности,

разукрупнении промышленных, транспортных, топливно-энергетических,

снабженческо-сбытовых «колоссов», создании здоровой конкуренции, мобилизации

природных ресурсов. Малым предприятиям отводится важное место в осуществлении

такого жизненно важного дела, как прорыв на магистральных направлениях науки,

внедрение технических и экономических новшеств.

После нескольких лет реформ в России малый бизнес становится самостоятельным

сектором национального хозяйства. Число малых предприятий достигло 800 тыс.

Однако, по некоторым оценкам, для нормального функционирования российской

экономики необходимо 2,5-3,5 млн. мелких фирм. Только при достижении этой

критической массы малый бизнес будет надежно и органично встроен в

формирующийся рыночный механизм российской экономики.

Данные статистики за 1992-1996 гг. свидетельствуют (табл. 1.3), что в

развитии малого российского бизнеса наметился переход от стартового этапа к

этапу стабилизации. На смену стремительному подъему малого

предпринимательства, который отмечался в 1992-1994 гг., когда число малых

Страницы: 1, 2, 3