Шпоры по ТГИП

исчерпав ресурсы цивилиз-я может исчезнуть или подчиниться др. более

развитым цивилиз-ям. Например, ацтеки. Восток и запад идут параллельно.

Т.О. понятие типа Г многомерно и многовариантно. Оно строится на различных

научных основаниях, которые позволяют выделить наиболее общие свойства и

черты, характерные для той или иной исторической группы гос-в. Наиболее

универсальным и научным критерием типологии гос-ва становится цивил-ный

подход, позволяющий учитывать всю совокупность общественных факторов,

придающих тому или иному конкретному гос-ву качество определенного типа.

7) Гос-ая власть: понятие, свойства Гос. власть - фундаментальная категория

гос-воведения и самый труднопостижимый феномен общественной жизни людей. В

понятии "гос. власть" преломляются важнейшие стороны бытия человеческой

цивилизации, отражается борьба классов, соц. групп, наций. Будучи

разновидностью соц. власти, гос. власть обладает всеми ее признаками, при

этом имея качественные особенности, главной из которых заключена в ее

полит. и классовой природе. Основоположники марксизма характеризовали гос.

власть как "организованное насилие одного класса для подавления другого".

Для классово-антагонистического общества такая характеристика в общем и

целом верна. Между тем подлинно народная власть -это не институт насилия, а

великая созидательная сила обладающая реальными возможностями управлять

действиями и поведением людей разрешать соц. противоречия, согласовывать

интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения,

стимулирования, принуждения. Особенностью гос. власти является то, что ее

субъект и объект обычно не совпадают. В классовом обществе властвующими

субъектами выступает экономический класс, подвластными - отдельные лица,

социальные группы, классы. В демократическом обществе тенденция сближения

субъекта и объекта власти. При демократическом режиме нет и быть не должно

только властвующих и только подвластных. Даже высшие органы гос. и высшие

должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются

одновременно объектом и субъектом власти. Однако полного совпадения

субъекта и объекта власти в демократ. обществе нет, т.к. при полном

совпадении гос. влась утратит свой полит. характер, превратится в

непосредственно общественную, без органов гос. и гос. управления. Гос.

власть реализуется через гос. управление - целенаправленное воздействие

гос., его органов на общество в целом, те или иные его сферы на основе

познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач

и функций. Другая особенность гос. власти состоит в том, что она

проявляется в деятельности гос. органов и учреждений, образующих механизм

этой власти. Поэтому гос. власть часто отождествляют с с органами гос.,

особенно с высшими, что недопустимо, т.к.: 1)гос. власть может реализовать

сам властвующий субъект (народ через референдум), 2)полит. власть

изначально принадлежит не гос. и его органам, а элите, классу или народу,

которые не передают гос. органам свою власть, а лишь наделяют полномочиями.

Необходимая черта гос. власти - организация силы, без нее она теряет

качество гос. власти, т.к. становится неспособной провести волю

властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в

обществе. Пока существует гос. власть, будут существовать у нее и предметно-

материальные источники силы-силовые учреждения(армия, полиция, органы гос.

безопасности), а также принудительные учреждения. Организованная сила

обеспечивает гос. власти принудительную способность, является ее гарантом.

Но использование этой силы должно всегда оставаться разумным. Таким

образом, гос. власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи гос-

ва, воплощенное в гос. органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность

и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних

посягательств путем использования различных методов, в том числе гос.

принуждения и военной силы. Легитимность властвующего субъекта находит

отражение и юридическое закрепление в конст-ии страны. Гос. органы

приобретают свойство легитимности по-разному. Представительные органы

становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и

регламентированных законом выборов, получают властные полномочия

непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают

легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего

представительными органами. Легитимными должны быть и осуществляемые гос.

органами властные полномочия, методы деятельности, особенно метод гос.

принуждения. Нелегитимныая власть признается узурпаторской. Узурпация -

насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой

лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпировать можно

и легитимно образованную власть, если ею злоупотреблять. Юридическим

выражением легитимности власти служит ее легальность, т.е. нормативность,

способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом,

функционировать в рамках законности. В обществе возможно, например, и

нелегальная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения (мафия). Если

легальная власть опирается на официально признанные нормы, то преступная -

на неписанные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения.

Легальная власть стремится стабилизировать общество, утвердить в нем

порядок, нелегальная же подобна раковым клеткам, поражающим и уничтожающим

здоровую ткань человека.

8) Понятие и элементы формы гос-ва. Форма гос-ва - это способ организации

политической власти, охватывающий форму правления, форму гос-го устройства

и Пол. режим. Если категория “сущность гос-ва” отвечает на вопрос: в чем

заключается главное, закономерное, определяющее в гос-ве, то категория

“форма гос-ва” — кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в

нем гос-венно-властные структуры, как объединено население на данной

территории, каким образом оно связано через различные территориальные и

политические образования с гос-вом в целом, как осуществляется политическая

власть, с помощью каких методов, приемов.

Форма гос-ва — это его строение, на которое влияют как социально-

экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-

исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития

общества и т.п. Элементами формы гос-ва выступают: 1) форма правления

(характеризует порядок образования и организации высших органов гос-ой

власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от

особенностей формы правления гос-ва подразделяются на монархические и

республиканские); 2) форма гос-го устройства (отражает территориальную

структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными

территориальными единицами; по форме гос-го устройства гос-ва делятся на

унитарные, федеративные и конфедеративные); 3) политический (гос-венный)

режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления

гос-ой власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов гос-го

властвования различают демократический и антидемократический политические

(гос-венные) режимы). ----------------------------- Вопрос о структурных

элементах формы гос-ва носит дискуссионный характер. Некоторые

исследователи формы гос-ва сводят к одному элементу, а именно к

политическому режиму. Данная точка зрения не нашла широкой поддержки в юр-й

науке. Согласно второй точке зрения, именно формы правления и формы гос-го

устройства составляют форму гос-ва. Эта точка зрения широко распространена

в западной науке и частично поддерживается в отечественной науке. Согласно

третьей точке зрения, форма гос-ва состоит из 3-х элементов, а именно –

формы правления, формы гос-го устройства и политического режима – наиболее

широко распространена в отечественной науке. Форма гос-ва зависит от

конкретных исторических условий его возникновения и развития, решающее

влияние на неё оказывают сущность, исторический тип гос-ва. Так феодальному

типу гос-ва соответствовала как правило, монархическая форма правления, а

буржуазному республиканская. Форма гос-ва во многом зависит от соотношения

полит-х сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние

буржуазные революции (например, в Англии) привели к компромиссу между

буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия.

Конст-я – требование молодой буржуазии, монархия – уступка феодалам. На

форму гос-ва влияют национальный состав. Исторические традиции,

территориальные размеры страны и др. факторы. Небольшие по территории гос-

ва обычно являются унитарными.

9) Понятие формы правления Форма современных гос-в различается

разнообразием. Форма правления - это организация верховной гос-ой власти.

Она влияет на структуру высших гос-ых органов и принципы их взаимодействия.

В гос-ом праве принято различать две основные формы правления: монархию и

республику. Для монархии характерно то, что власть главы гос-ва передается

по наследству, и она считается независимой от какой-либо другой власти, гос-

го органа или избирателей. Для республики характерным является то, что

глава гос-ва - президент - является выборным и сменным, а власть считается

производной от представительного органа или избирателей. В истории

человечества имели место несколько разновидностей монархической формы

правления. Прежде всего, это абсолютная монархия, ее основная черта -

всевластие монарха и отсутствие конст-ии. Эта форма правления встречалась в

гос-вах феодального типа и в современных развитых гос-вах практически не

встречается. Для конституционной монархии характерно ограничение полномочий

главы гос-ва и наличие конст-ии. Конституционная монархия, в зависимости от

степени ограничения полномочий монарха, делится на дуалистическую и

парламентарную. В дуалистической монархии власть принадлежит монарху и

парламенту. В законодательной области полномочия монарха сильно ограничены,

но зато достаточно широки в области осуществления исполнительной власти. В

настоящее время в чистом виде такая форма правления не встречается.

Наиболее сейчас распространенной формой монархического гос-ва является

парламентарная монархия, она имеет место в ряде индустриально развитых

стран: Великобритания, Япония, Швеция, Норвегия, Дания, Нидерланды,

Бельгия. В парламентарной монархии власть монарха в области зак-ва

практически отсутствует и в значительной степени ограничена и в области

исполнительной власти. Республиканская форма правления - самая

распространенная в современных гос-вах. По сравнению с монархической формой

правления, республиканская является наиболее прогрессивной. Две наиболее

распространенные ее формы - это президентская и парламентарная республики.

В президентской республике президент обладает значительными полномочиями и

является одновременно главой гос-ва и главой правительства. Пост премьер-

министра тут отсутствует, и прав-во формируется внепарламентским путем.

Прав-во не ответственно перед парламентом, и президент избирается

независимо от парламента. Характерная черта президентской республики -

жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность гос-

ых органов по отношению друг к другу. В парламентарной республике

формирование правительства происходит на парламентской основе, и оно

ответственно перед ним. Глава гос-ва выполняет главным образом

представительские функции, хотя по конст-ии его полномочия могут быть

широкими, однако прав-во занимает основное место в гос-ом механизме и

осуществляет управление страной. Президент избирается, как правило,

парламентом и осуществляет свои полномочия с одобрения правительства. В

мире существуют и такие формы республиканского правления, которые носят

черты и парламентарной, и президентской республики, - смешанная, или

полупрезидентская республика. Примером такой республики является Франция.

При такой смешанной форме президент избирается внепарламентским путем и

обладает широкими полномочиями. Он формирует прав-во без участия

парламента, но возглавляет его премьер-министр. Однако, президент в этом

случае обладает полномочиями направлять деятельность правительства.

Примеры: Россия, Финляндия, Португалия. Нельзя также обделить нашим

влиянием и суперпрезидентские республики, где глава гос-ва имеет широчайшие

полномочия. Примером такой республики является ряд гос-в в Латинской

Амереке.

10) Понятие формы гос-го устройства Под формой гос-го устройства следует

понимать политико-территориальное устройство гос-ва, в том числе политико-

правовой статус его составных частей и взаимоотношения центра и гос-ых

органов в регионах гос-ва. Принято различать две основные формы гос-го

устройства: унитарное гос-венное устройство и федеративное гос-венное

устройство. Унитарное гос-во - это единое гос-во, которое подразделяется на

административно-территориальные единицы, не имеющие политической

самостоятельности. Федеративное гос-во состоит из нескольких гос-ых

образований, обладающих собственной компетенцией в области осуществления

гос-ой власти и в области гос-го управления. К признакам унитарного гос-ва

относятся: 1. единая конст-я и единая правовая система; 2. единая система

высших органов гос-ой власти и управления; 3. единое гражданство; 4. единая

судебная система и осуществление правосудия на базе единых норм права; 5.

деление территории на административно-территориальные единицы, не

обладающие политической самостоятельностью; 6.подчинение местных органов

гос-ой власти центральным органам гос-ой власти. Федеративная форма гос-го

устройства имеет меньшее распространение в гос-вах мира. К федеративным гос-

вам относятся, например, такие гос-ва, как США, Канада, Швейцария,

Германия, Австрия, Австралия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика,

Малайзия, Индия и т.д. Для большинства федеративных гос-в мира характерно

то, что федерацию составляют гос-венные образования, как то штаты, земли,

кантоны, провинции, которые и являются субъектами федерации и наделены

определенными полномочиями. Большинство федеративных гос-в не обладают

суверенитетом, хотя иногда он закреплен в конст-ии федерации. Федеративные

гос-ва, в отличие от унитарных гос-в, обладают следующими характерными для

них признаками: 1. В отличие от унитарного гос-ва, территория федеративного

гос-ва не представляет собой единого целого, а состоит из территорий

субъектов. Субъекты федерации в большинстве гос-в не являются гос-вами в

собственном смысле, т.к. не обладают суверенитетом, который предполагает

независимость гос-ой власти как внутри гос-ва, так и во внешних сношениях.

2. Как правило, субъекты наделяются учредительной властью в вопросе

принятия собственной конст-ии. Как правило, союзные конст-ии предписывают

субъектам принимать конст-ии, не противоречащие положениям союзной. 3.

Субъекты федерации наделяются правом принимать собственные законы в

пределах их компетенции, установленной в федеральной конст-ии. Правовые

акты субъектов действуют только на территории субъекта. 4. Субъекты, как

правило, имеют собственную правовую и судебную системы. 5. Субъекты имеют,

как правило, двойное гражданство, т.е. каждый гражданин субъекта является

одновременно и гражданином союза. 6. Федеративному гос-ву, как правило,

присуща двухпалатная структура союзного парламента. Нижняя палата союзного

парламента представляет собой общесоюзного представительства и избирается

по территориальным избирательным округам, а верхняя представляет субъектов

федерации. 7.Субъекты имеют свои законодательные, исполнительные и судебные

органы. Среди федеративных гос-в выделяется Российская Федерация, которая

представляет собой асимметричную федерацию, которой присущ неодинаковый

статус субъектов. Так, например, республики имеют собственную конституцию,

гражданство, а край или область - нет. Конфедерация - это временный

юридический союз суверенных гос-в, созданный для обеспечения их общих

интересов. При конфедеративном устройстве гос-ва - члены конфедерации -

сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется

следующими чертами: -конфедерация не имеет своих общих законодательных,

исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации; -конфедеративное

устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого гос-го

бюджета; -сохраняет гражданство тех гос-в, которые находятся во временном

союзе; -гос-ва могут договориться о единой денежной системе, о единых

таможенных правилах, о межгос-ой кредитной политике на время существования

союза. Как правило конфедеративные гос-ва не долговечны, либо они

распадаются, либо превращаются в федерацию : Германский союз (1815-1867),

Швейцарский союз (1815-848) и США, когда в 1781 году была законодательно

утверждена конфедерация.

11) Политический режим Пол. режим является одной из трех составных частей

понятия формы гос-ва (форма гос-ва: форма правления, форма политического

устройства, Пол. режим). Пол. режим и гос-венный Пол. режим по своему

содержанию отличаются друг от друга. Так, например, Пол. режим - понятие

более широкое, нежели гос-венный Пол. режим, и включает в себя не только

приемы и методы политического властвования, но и приемы и методы

деятельности негос-ых полит-х организаций (полит-х партий, союзов, клубов и

т.п.). Гос-венные политические режимы могут быть демократическими и

антидемократическими (тоталитарными, авторитарными, расистскими).

Демократия - это народовластие, оно является ядром демократического гос-го

режима. Для демократического политического режима характерны следующие

признаки: 1.Предоставление широкой свободы личности, предприятиям и

организациям в сфере экономической деятельности, которая при

демократическом политическом режиме составляет основу материального

благосостояния граждан. 2.Признание равноправия граждан. 3.Реальная

гарантированность прав и свобод личности и реальная возможность реализовать

данные права и свободы. 4.Возможность реального участия граждан в

формировании властных гос-ых органов и в осуществлении гос-ой власти при

помощи избирательной системы и местного самоуправления, возможность

контроля за деятельностью гос-ых органов посредством активного участия в

общественно-полит-х организациях. 5.Наличие эффективной и квалифицированной

судебной защиты прав и свобод личности от произвола и беззакония со стороны

кого бы то ни было. 6.Реальное разделение властей на законодательную,

исполнительную и судебную. 7.Учет при осуществлении гос-ой политики

интересов как большинства, так и меньшинства всего населения, а также

интересов социальных слоев, социальных групп и национальных групп.

8.Наличие легальной оппозиции существующей гос-ой власти. 9.Плюрализм полит-

х течений и идеологий, не противоречащих конст-ым положениям,

демократическому законодательству, общечеловеческим нормам морали.

10.Нацеленность зак-ва и гос-ой политики на удовлетворение объективных

потребностей личности и общества в целом. 11.Признание и осуществление на

практике конституционности и законности. Демократические режимы в различных

странах имеют свои разновидности, которые зависят от особенностей

политической системы, от расстановки полит-х сил в обществе и в гос-ом

механизме и т.д. Для антидемократических режимов характерны следующие

признаки: 1.Ущемление прав и свобод личности, восприпятствование со стороны

властных структур ее свободному развитию. 2.Огос-вление всех общественных

организаций. 3.Фактическая ликвидация субъективных прав и свобод личности,

несмотря на их закрепление в конст-ии. 4.Примат гос-ва над правом, что

является следствием произвола со стороны гос-ых органов, а также следствием

нарушения законности и следствием ликвидации правовых начал в общественной

жизни. 5.Всеобъемлющая милитаризация общественной жизни и наличие военно-

бюрократического аппарата, подчиняющего все другие сферы общественной

жизни. 6.Отсутствие легальной оппозиции существующей власти. 7.Ликвидация

парламентаризма или превращение представительных учреждений в придаток

власти одного человека или узкой социальной группы. 8.Фактическая

ликвидация полит-х партий и общественных организаций, кроме правящей

политической партии. 9.Концентрация власти в руках главы гос-ва или

правительства. 10.Отказ от принципов конституционности и законности.

11.Широкое применение полит-х репрессий.

12) Функции гос-ва В основных функциях проявляется сущность и социальное

назначение гос-ва. Признаки функции гос-ва: 1- Содержание каждой ф-ии гос-

ва склад-ся из совокупности однородных аспектов гос. деятельности. 2- В

отличие от ф-ий гос. органов, спец-но предназн-х для определ-ой

деятельности, ф-ии гос-ва охватывают его деятельность в целом. 3) Ф-ии

носят комплексный собирательный хар-р. 4) Ф-ии гос-ва необходимо отличать

от видов гос деятельности, которые могут осуществоятся либо специально

уполномочеными на то органами, либо структурными подразделениями различных

органов гос-ва. Например- расседование уголовн дел. 5) Ф-ии гос. нельзя

отождествлять с формами и методами их реализации, запрещается забывать

любомого человека. Под основными функциями принято понимать главные

направления деятельности гос-ва в процессе достижения стоящих перед ним

целей и задач. Функции гос-ва принято делить на две основные группы -

внутренние функции и внешние. Внутренние функции дают возможность понять,

какую роль играет гос-во в политической системе данного общества. Так,

например, важнейшими внутренними функциями большинства демократических гос-

в является функция защиты прав человека и гражданина и функция защиты

частной собственности. Внешние функции отражают роль гос-ва во

взаимоотношениях с другими гос-вами и международными организациями. Внешние

функции гос-ва тесно связаны с внешними, так как внешняя политика является

продолжением внутренней политики и обе они обусловлены экономическими

условиями существования гос-ва. Помимо функций гос-ва в целом, принято

выделять и функции его отдельных органов. Без деятельности гос-ых органов

было бы невозможно говорить о воплощении в жизнь основных направлений

деятельности гос-ва в целом. Функция гос-го органа представляет собой

определенную сферу деятельности данного гос-го органа, в пределах которой

он выполняет поставленные перед ним гос-венные задачи. Функция гос-ва

обычно реализуется в определенных правовых формах. К таким формам

относятся: правотворческая, оперативно-исполнительная и правоохранительная.

Отсюда следует, что гос-во осуществляет все свои функции путем издания

законов и других нормативных актов, оперативной и распорядительной

деятельности, отправления правосудия и правоохранительной деятельности,

надзора и контроля за исполнением правовых предписаний. В процессе

реализации функций гос-ва применяются два основных метода - убеждение и

принуждение. В процессе исторического развития гос-ва в мире менялись и

функции основных исторических типов гос-в. Рабовладельческое гос-во. Война

становится одним из средств обогащения и усиливает военную верхушку

племени. Удерживание рабов и несвободных общинников становится

настоятельной необходимостью. Основными внутренними функциями

рабовладельческого гос-ва были:

- Охрана рабовладельческой собственности и ее развитие. - Подавление

сопротивления рабов и других неимущих слоев населения. - Организация

общественных работ. К внешним функциям рабовладельческого гос-ва

относились: - Завоевание народов других стран с целью порабощения и

ограбления. В результате таких войн порабощалось население целых стран: они

или становились зависимыми территориями, или исчезали с лица Земли. -

Оборона от внешней опасности. - Поддержание дипломатических и торговых

отношений с другими странами. Феодальное гос-во. Феодальное гос-во является

вторым историческим типом гос-ва. Оно представляло собой особую

политическую организацию феодала. Основой производственных отношений

феодального общества была собственность феодала на землю как главное

средство производства в эпоху феодализма. К внутренним функциям феодального

гос-ва относятся следующие: - Охрана и развитие феодального способа

производства и защита его основы - феодальной собственности на землю и

права на использование труда крестьян, зависимых от феодала. - Подавление

сопротивления угнетаемых слоев общества. - Производство общественных работ.

- Идеологическое воздействие на население. Внешние функции: - Осуществление

агрессивных войн с целью захвата чужих территорий и ограбления народа

других стран. - Оборона от нападения извне. - Осуществление дипломатических

и торговых отношений с другими гос-вами. Буржуазное гос-во. С развитием

производственных отношений феодальное гос-во уступило свое место

буржуазному, которое представляло собой политическую организацию буржуазии

и закрепляла власть и интересы собственников на средства производства.

Внутренние функции домонополистического периода развития: - Охрана частной

собственности на средства производства. - Подавление сопротивления неимущих

слоев общества. - Управление делами общества. В настоящее время

индустриально развитые гос-ва располагают более широким спектром основных

функций, нежели гос-ва раннего капитализма: - Охрана частной собственности.

- Управление делами общества. + - Экономическое планирование. -

Экономическое и социальное прогнозирование. - Социальное обеспечение. -

Охрана окружающей Среды и др. Внешние функции буржуазного гос-ва также

различаются на этапах развития. Так, например, для буржуазного гос-ва

домонополистического этапа свойственны функции: - Развязывание войн с целью

захвата территорий и расширения политического и экономического влияния. -

Подавление национально-освободительного движения. - Оборона от нападения

извне. - Осуществление дипломатических и торговых отношений с другими

странами. Из этих функций в наше время ушли в прошлое: - Развязывание войн.

- Подавление национально-освободительных движений. К оставшимся

внешнеполитическим функциям капиталистического гос-ва в наше время

прибавились следующие: - Борьба с международным терроризмом. - Ликвидация

вооруженных конфликтов международного характера. - Ликвидация экологических

катастроф международного характера. - Ликвидация последствий стихийных

бедствий и т.д

13) Классификация функций гос-ва: основные подходы. Научное познание гос-ва

любого исторического типа обязательно предполагает рассмотрение его

функций, представляющих собой важнейшие качественные характеристики и

ориентиры не только собственно гос-ва как особой организации публичной

власти, но и общества в целом. В связи с тем, что гос-во выполняет

множество функций, содержание которых весьма разнообразно, необходима их

научная классификация. Рассмотрим некоторые основания (критерии) такой

классификации. Наиболее общими критериями отграничения одной функции от

другой являются: во-первых, особенности объекта гос-го воздействия,

своеобразие тех общественных отношений, на которые гос-во воздействует

в_процессе своей деятельности; во-вторых, обусловленная последними

специфика содержания каждой функции. т.е. более или менее однородных,

близких друг к другу видов гос-ой деятельности. В зависимости от того, в

какой сфере общественной жизни — внутренней или внешней - осуществляются те

или иные функции гос-ва, разрешению каких задач они служат — внутриполит-х

или внешнеполит-х — они подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние

функции гос-ва — это, например, экономическая, экологическая, функция

развития культуры, науки и образования. К внешним функциям относятся:

оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка и т.д. Среди

внутренних и внешних функций гос-ва различаются функции основные и

неосновные. Основные функции — это наиболее общие важнейшие направления

деятельности гос-ва по осуществлению коренных стратегических задач и целей,

стоящих перед ним в определенный исторический период. Основным функциям гос-

ва присущ ряд общих черт. Во-первых, в них наиболее выпукло проявляется

классовая и общечеловеческая сущность гос-ва, его социальное назначение.

Достаточно сопоставить, например, такие направления деятельности гос-ва,

как, с одной стороны, налаживание средств связи, обеспечение ремонта и

строительства дорог, работы транспорта, участие в международных конвенциях

по защите растений от болезней, борьба с эпидемиями и др.. с другой

стороны, экономическая, социальная деятельность гос-ва, осуществляемая им

охрана прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка,

оборона страны и др. 'Во-вторых, в отличие от многочисленных гос-ых

функций, осуществляемых, как правило, специально предназначенными для этого

органами (например, здравоохранение, социальное обеспечение, высшее

образование, финансовая деятельность, дипломатия, внешняя торговля и т.д.),

основные функции относятся к деятельности гос-ва в целом, выполняются, хотя

и в разной мере, всеми или многими звеньями гос-го аппарата. В-третьих,

основная функция воплощает сосредоточение усилий гос-ва на одном из

решающих, генеральных направлений его внутренней или внешней деятельности.

Ее объектом является широкий круг обладающих известным сходством

общественных отношений в какой-то определенной большой области социальной

жизни. Сообразно с этим основные функции гос-ва охватывают, группируют по

наиболее важным направлениям гос-го воздействия на общественные отношения

множество других его функций, именуемых неосновными функциями. Последние,

будучи составными структурными частями основных функций, представляют собой

направления деятельности гос-ва по выполнению его задач в конкретной, и в

этом смысле более узкой, сфере общественной жизни. От основных и неосновных

функций гос-ва следует отграничивать функции органов гос-ва, т.е.

реализацию компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в

соответствии с их местом и назначением в гос-ом механизме политической

системе общества. По степени действия существуют временные и постоянные

функции. Внутренние ф-ии1. Охранительная функция: Это функция

государственной деятельности проявляется в обеспечении государством

общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан

и организаций, защите конституционного строя и государства от

противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в

обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных

противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп,

слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали

возникновение государства. Эта функция также направлена на охрану жизни,

здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и

общественного имущества, на охрану частной собственности. 2. Экологическая

функция: Направлена на защиту экологии. 3. Функция социальных услуг,

обеспечения и защиты граждан: Многие государства характеризуют себя

социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о

всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить

для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит

мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях

и нетрудоспособных людях. Так, в статье 39 Конституции Российской Федерации

в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по

возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания

детей и в иных случаях предусмотренных законом.” В Российской Федерации

финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения,

принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем

здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению

здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и

санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41 пункт 2 ) 4.

Культурно - воспитательная функция: Общество в целом и государство

заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование,

соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время

немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во

всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих

государствах образование является обязательным. Государство поощряет и

развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой

деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без

уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия.

Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому -

непременная составная часть воспитательного процесса. Большое значение

имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан

знать законы своего государства и строго соблюдать их. 5.

Природоохранительная функция: Охрана природы, окружающей среды - насущная

необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной

деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую

среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные)

условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только

государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации

усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту

окружающей среды. В современную эпоху проблемы охраны и рационального

использования природных богатств приобрели большое экономическое,

социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и

государств. Внешние функции. 1. Функция защиты из вне: Данная функция

является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена

на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности

государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской

Федерации. Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации “Защита

Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с

федеральным законом.” Согласно этому закону: все мужчины - граждане РФ,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7