Теория государства и права

Теория государства и права

КОНСПЕКТ

лекций к экзаменационным вопросам по курсу

«Теория государства и права»

1. Формирование и развитие теории государства и права.

Этапы появления общетеоретической юридической науки юриспруденции

(правоведение – знатоки права):

253 г. до н. э. – расцвет римского частного права, первая попытка

преподавания права в Риме. Институции – сборник теоретических знаний,

учебник. Инструктио – сборник практических знаний, инструкции.

533 г. н. э. – Константинополь. Юстиниан I. Создан Дигест Юстиниана –

первая попытка кодификации римского права, первое собрание римский законов.

Институции были составной частью Дигеста. Студенты учились 4-5 лет: год

изучали институции, 2-3 года изучались комментарии к законам, последний год

сами законы.

1087 г. – год создания Болонского университета и знаменитой юридической

школы в Болонье. Найден Дигест Юстиниана. Ажиотаж вокруг находки, так как

оказалось, что РП – право универсальное, право всех народов.

XII век – появление в Европе сословия юристов, возникшего на основе

изучения и обязательного применения РП. Возникновение энциклопедии РП и

философии РП.

1755 г. – год создания МГУ и юридического факультета при нем. Право стало

предметом изучения и обучения в России. Семен Ефимович Десницкий – первый

российский преподаватель МГУ (1767), преподавал на русском языке.

Образование получил за рубежом, в Глазго, учился у Адама Смита.

С 19 в. к теории права добавился предмет теория государства.

В СССР до 30-х годов ТпиГ, 38 г. – совешание юристов, по предложению

Вышинского ТгиП.

1940 – вышел первый учебник ТГиП.

2. Задачи и система курса «Теория государства и права».

ТГиП – совокупность знаний о закономерностях формирования государства и

права, их становлении и последующем развитие, об общих закономерностях

используемого государством права. ТГиП является наукой: общетеоретической и

методологической; общеисторической; отраслевой юридической; прикладной

наукой (судебная медицина, криминалистика); международного права. ТГиП в

России, странах СНГ, Восточной Европе и в странах Балтии делает акцент на

наднациональное право.

Составные части ТГиП:

1. Теория государства - включает в себя важнейшие закономерности развития и

функционирования государства:

а) юридическое государствоведение – изучает общие государствоведческие

проблемы: суть, назначение, признаки, содержание, функции и др.

б) политологическое государствоведение – выявление общего и особенного в

политических режимах государства (вопросы власти, разделения властей).

в) сравнительное государствоведение – исследует модели государственности

разных стран (типы и формы государств).

2. Теория права – закономерности и значение правовых явлений:

а) юридическая догматика – изучает общие положения права (каким должно быть

право); принципы, признаки и функции права должного.

б) философия права – изучает содержание философско-правового учения, смысл

права, его методологию.

в) социология права – изучает право сущего, т.е. какое оно есть на самом

деле.

г) сравнительное правоведение – изучает различные правовые системы, путем

их сопоставления.

Собственная терминология права:

Юридическое понятие – способ отражения основных признаков и связей

относительно государства и правовой реальности.

Определение – краткое содержание аккумулированных понятий и значений.

Юридические термины – точное наименование используемых в праве понятий и

категорий.

Группы применения терминов в ТГиП:

а) Обиходные термины – термины повседневной речи, те, что мы используем в

обыденной жизни.

б) Общеупотребимые термины – термины, которым юристы придают особое

значение (эмансипация – борьба ж. за свои права; брачная или трудовая э. –

получение полного объема прав до достижения 18 лет).

в) Чисто юридические термины – термины применяемые для специфических

юридических, правовых или государственных явлений (эмпичмент).

3. Понятие государства и его основные признаки.

Государство – это особая организация публичной власти, распространяющая ее

на всю территорию и население на основе юридически обязательных велений

(норм, предписаний). #G0Государство: 1) В теории права - определенный

способ организации общества, основной элемент политической системы,

организация публичной политической власти, распространяющаяся на все

общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в

необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая

обществом система обладает внутренней структурой, имеет специальные органы

для реализации своих полномочий - механизм Г., его аппарат. 2) Как субъект

#M12291 820001931международного права#S - основной участник международных

отношений. Г. как субъект #M12291 820001931международного права#S включает

в себя Г. как политическую организацию власти и население, которым

принадлежит определенная территория.#S Основным характеризующим качеством

Г. как субъекта #M12291 820001931международного права#S является

суверенитет. Именно Г. вырабатывают нормы #M12291 820001931международного

права#S, устанавливают ответственность за их нарушение, определяют

международный правопорядок и функционирование #M12291

820001936международник организаций#S. Эти возможности государств ничем не

ограничены, кроме как ими же самими созданными принципами и нормами #M12291

820001931международного права#S, в соответствии с которыми Г. как субъекты

#M12291 820001931международного права#S. имеют основные права и

обязанности, закрепленные в международных актах, в частности в Уставе ООН.

В мире 195 государств (справочник мира за 1999 г.). За последние 10 лет:

ГДР + ФРГ, СФРЮ –7, ЧССР –2, СССР – 15, Гонконг и Макао + Китай, Ю. + С.

Вьетнам.

Признаки государства:

1. Основные:

а) территория – #G0часть земного шара, находящаяся под суверенитетом

определенного государства. В состав Т. г. входит суша с ее #M12291

820002160недрами#S, воды и лежащее над сушей и водами воздушное

пространство. Сушей является вся сухопутная территория в пределах #M12291

820000871границ государства#S. Водную территорию составляют внутренние

(#M12291 820002127национальные#S) воды и территориальные води. Находящиеся

под сухопутной и водной территорией #M12291 820002160недра#S являются

принадлежностью данного государства до технически доступной глубины. В

воздушное пространство входит тропосфера, стратосфера, а также значительная

часть вышележащего пространства. Боковые пределы Т. г. обозначаются

государственными границами. В пределах своей территории государство

осуществляет свое верховенство, которое называется территориальным и

является составной частью #M12291 820000836государственного суверенитета#S

б) население – совокупность национальных, этнических и культурных

особенностей людей населяющих территорию Г.

в) власть – совокупность официальных органов власти (правительство,

парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта

федерации.

2. Дополнительные:

а) налоги (фиск) – материальные принудительные сборы с населения,

#G0обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный

фонд, осуществляемый юридическими и физическими лицами

(налогоплательщиками) в порядке и на условиях, определяемых #M12291

820001262законодательными#S актами. По законодательству РФ различаются

налоги трех видов: а) федеральные Н.; б) Н. субъектов РФ; в) местные Н.

б) право – #G0система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой

государственного принуждения, обеспечивающего юридическую регламентацию

общественных отношений в масштабе всего общества. Такое определение П. (П.

в объективном смысле) следует отличать от юридического права (П. в

субъективном смысле).

в) суверенитет – #G0верховенство и независимость власти. В науке #M12291

820001652конституционного права#S различаются несколько видов С. 1.С.

государственный - верховенство гос. власти внутри страны и ее независимость

во внешней сфере, т.е. полнота #M12291 820001262законодательной#S. #M12291

820001487исполнительной#S и судебной власти государства на его территории,

исключающая всякую иностранную власть, а также неподчинение государства

властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме

случаев явно выраженного и #M12291 820001074добровольного#S согласия со

стороны государства на ограничение своего С. В принципе С. государства

всегда является полным и исключительным. С. как важнейшее свойство гос.

власти представляет собой качественный признак государства, характеризующий

его политико-правовую сущность. 2. С. #M12291 820002127национальный#S -

полновластие #M12291 820002134нации#S, ее политическая свобода, обладание

реальной возможностью определять характер своей #M12291

820002127национальной#S жизни, включая, прежде всего способность

политически самоопределяться вплоть до отделения и образования

самостоятельного государства. 3. С. народный - полновластие #M12291

820002089народа#S, т.е. обладание #M12291 820002089народом#S социально-

экономическими и политическими средствами для реального участия в

управлении делами общества и государства. Народный С. является одним из

принципов конституционного строя во всех демократических государствах.

г) государственные символы и официальная атрибутика – (флаг, герб, гимн,

государственный язык и даты, столица, названия (Кремль, Белый дом,

Вестминстер и т.д.)).

д) международное признание. В первую очередь должно признать государство,

из которой страна вышла.

4. Государство в политической системе общества. Государство и гражданское

общество.

#G0Политическая система общества - 1) (как комплексный конституционно-

правовой #M12291 820001460институт#S) совокупность норм, устанавливающих

конституционно-правовой статус государства как особого политического

образования, политических партий, #M12291 820002294общественных и

религиозных организаций#S и регулирующих взаимоотношения вышеперечисленных

субъектов; 2) (в материальном смысле) совокупность гос. и общественных

органов и организаций, с помощью которых осуществляется гос. (политическая)

власть

Политические права и свободы - одна из групп #M12293 10 820001652

3668466737 1391091638 391530655 2506090722 1811347129 3936335217 2249773771

62138551конституционных прав#S и свобод #M12293 9 820000853 3917096693 77

4294967294 3160718104 4224782989 217114054 1435587087 2822граждан#S, наряду

с гражданскими (личными), социальными, экономическими и некоторыми др.

правами. Дают #M12293 8 820000853 3917096693 77 4294967294 3160718104

4224782989 217114054 1435587087 2822гражданам#S возможность участвовать в

общественной и политической жизни страны. Охватывают право на участие в

управлении обществом и государствам, #M12293 7 820001357 1472829945

1391091638 77 4294967294 4100123968 1791358627 4254862000

3936339311избирательное право#S (включая право голоса на референдуме),

право на политическое объединение (создание политических партий, движений и

присоединение к ним), свободу собраний и #M12293 6 820001893 3496029771

3154 688930 3532597013 1335699413 1568096581 77 1568096581манифестаций#S,

право петиций. Обладание П.п. и с. (в отличие от большинства других прав и

свобод) обычно строго связывается с принадлежностью к #M12293 5 820000868

2590433990 2505771611 3936330843 1761918994 217114040 13 1468864322

862323800гражданству#S данного государства.

П.п. и с. получили закрепление в международно-правовых актах. Главным из

них является #M12291 1901157Международный пакт о гражданских и политических

правах#S, который был открыт для подписания, ратификации и присоединения 19

декабря 1966 г. резолюцией 2200А XXI Генеральной Ассамблеи ООН. Вступил в

силу 23 марта 1976 г. СССР подписал 18 марта 1968 г. Ратифицирован

Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Согласно #M12293 4

1901157 1265885411 24573 2890801675 3763324373 2939343171 477755368

4294671825 2369210593ст.25 Пакта#S каждый гражданин должен иметь без какой

бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и

возможность:

a) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так

и через посредство свободно выбранных представителей;

b) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах,

производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном

голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

c) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной

службе. Действует также #M12291 1900203Конвенция о политических правах

женщин, вступившая в силу 7 июля 1954 г#S. (Россия участвует как

правопреемник СССР).

В национальном праве основным актом, определющим П.п. и с. граждан является

Конституция. В Конститции РФ политическим правам посвящены #M12293 3

9004937 1265885411 24883 1969986203 2697443001 2483551668 477759126

4224782998 990291549ст.ст. 31#S-#M12293 2 9004937 1265885411 24885

1969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998 31849100533#S:

Граждане РФ имеют право:

(1) собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и

демонстрации, шествия и пикетирование #M12293 1 9004937 1265885411 24883

1969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998 990291549(ст.31)#S;

(2) участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и

через своих представителей #M12293 0 9004937 77 1969986203 2697443001

2483551668 477759126 4224782998 2623888836 4294967294(ч.1 ст.32)#S;

(3) избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы

местного самоуправления, а также участвовать в референдуме #M12293 6

9004937 78 1969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998 1234163380

4(ч.2 ст.32)#S;

(4) на равный доступ к государственной службе #M12293 5 9004937 80

1969986203 2697443001 2483551668 477759126 1601038703 3126285585 6(ч.4

ст.32)#S;

(5) участвовать в отправлении правосудия #M12293 4 9004937 81 1969986203

2697443001 2483551668 477759126 4224782998 2623888836 4294967294(ч.5

ст.32)#S;

(6) обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные

обращения в государственные органы и органы местного самоуправления

(#M12293 3 9004937 1969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998

318491005 3749401808 4294967292ст.33#S).

За нарушение политическим прав граждан, также как и других прав,

установлена юридическая ответственность вплоть до уголовной. УК РФ

предусматривает ответственность за следующие нарушения П.п. и с. граждан:

воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе

избирательных комиссий (#M12293 2 9017477 1265885411 7617089 2907588653

3862293662 2257193179 341732478 396586 1570175325ст. 141 УК#S),

фальсификацию избирательных документов, документов референдума или

неправильный подсчет голосов #M12293 1 9017477 1265885411 7617090 110161099

2257193179 3297342578 3297342578 2985641368 396586(ст. 142 УК РФ)#S,

воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия,

пикетирования или участию в них #M12293 0 9017477 1265885411 7617097

2907588653 2918883726 3538839943 1774887174 2156173844 1874724187(ст.

149)#S.

#G0Гражданское общество - в теории #M12293 0 820001652 4016002200

1021507320 3862293637 3548211643 341732478 4 2959848808

2645373932конституционного права#S необходимый и рациональный способ

социальной жизни, основанный на праве и #M12291 820000971демократии#S;

общественное устройство, при котором человеку гарантируется свободный

#M12291 820000689выбор#S форм его экономического и политического бытия,

утверждаются права человека, обеспечивается идеологический плюрализм. Г.о.

контролирует государство, которое служит обществу. Представление о Г.о.

прошло длительную эволюцию с середины XVII века (сочинения Т. Гоббса) и

стало широко распространятся с провозглашением Декларации прав человека и

#M12291 820000853гражданина#S в период Французской буржуазной революции

XVIII века. Появились "#M12291 820000853граждане#S" - равноправные члены

общества, осознающие личные #M12291 820001467интересы#S, соотнесенные с

#M12291 820001467интересами#S общества и государства. В результате

длительного развития сложилось современное понимание Г.о. как мира #M12291

820001467интересов#S, отношений и #M12291 820001460институтов#S,

призванного предотвращать такие формы государственной организации, при

которых внутренние #M12291 820001467интересы#S членов общества подменяются

#M12291 820001467интересами#S #M12291 820000810государственного аппарата#S.

Основными элементами Г.о. являются: разнообразие и равенство форм

собственности, свобода труда и предпринимательства, идеологическое

многообразие и свобода #M12291 820001475информации#S, незыблемость прав и

свобод человека, развитое самоуправление, цивилизованная правовая власть. В

последние годы в ряде стран наметилась тенденция к закреплению основ Г.о. в

качестве комплексного конституционно-правового #M12291 820001460института#S

- с тем, чтобы точнее соотнести средства государственного регулирования

жизни общества с его характерными признаками и специфической природой. В

частности, в проекте Конституции РФ Конституционной #M12291

820001588комиссии#S, основные положения которого были одобрены шестым

Съездом н.д. РФ в апреле 1992 г., содержался специальный раздел

"Гражданское общество" с главами "Собственность, труд,

предпринимательство", "#M12291 820002291Общественные объединения#S",

"Воспитание, образование, наука, культура", "Семья", "#M12291

820001906Массовая информация#S". Их нормы призваны были дать правовые

механизмы влияния общества на его политическую организацию, #M12291

820000714гарантии#S невмешательства государства в законную частную и

ассоциативную жизнь общества, а также государственные обязательства по

обеспечению социально-экономической и #M12291 820001772культурной#S

безопасности гражданских сообществ. Глава "Г.о." была закреплена в

Конституции Республики Крым, принятой Верховным Советом РК в 1992 году.

5. Основные внутренние и внешние функции государства.

Функции государства – основные направления деятельности государства, та

реальная роль которую играет государство. Основные направления деятельности

подразделяются на внутренние (деятельность в пределах общества) и внешние

(межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.

Генеральная функция – обслуживание общенациональных интересов, реализация

общих дел.

Внутренние функции:

а) защита прав и свобод граждан

б) экономическая функция

в) социальная функция

г) фискальная функция

д) правоохранительная функция

е) экономическая функция

ж) культурная функция

Внешние функции:

а) оборонная (широкое толкование – защита территориальной целостности, МО +

ФСБ + ФПС + ГТК и т.д.)

б) международное сотрудничество с другими государствами.

в) сотрудничество с международными организациями (ООН, ЕС, СБиР, СНГ и

т.д.).

6. Типология государства. Различные подходы к выделению типов государства.

Типология государства:

Тип – совокупность признаков отличающих одно государство от другого.

Подразделение на типы может осуществляться с различных подходов:

1. Классический (формационный) подход придерживается классического

материалистического учения марксистко-ленинской теории. Суть: определенному

типу общества соответствует определенный общественно-экономическая

формация, как совокупность производственных сил и отношений. Все это

определяет тип общества и государства:

а) первобытнообщинный тип – государства нет.

б) рабовладельческий тип (есть антагонистические классы).

в) феодальный тип (есть антагонистические классы).

г) капиталистический тип (есть антагонистические классы).

д) социалистический (антагонистические классы отсутствуют).

2. Исторический подход очень прост, делит государства по историческим

событиям без учета обычаев и традиций:

а) Древние государства (до 5 в.н.э. – распада Р.И.).

б) Средневековые государства (с 6 по 18 в.н.э.).

в) Новые государства (к. 18 – к. 19 веков)

г) Новейшие государства (20 в.)

3. Цивилизационный подход принимает за основу уровень развития цивилизации,

культуры и т.д. (Артур Тойнби):

а) западная (Европейская).

б) православная (Византийская).

в) исламская.

г) индийская (буддийская).

д) китайская (конфуцианская).

е) японская.

ж) латиноамериканская.

э) африканская.

4. Идеологический подход за основу принимает официальную идеологию

публичной власти:

а) коммунистические государства (Китай, Куба, Вьетнам).

б) социалистические государства (социал-демократия: Швеция, Франция).

в) консервативные государства (ФРГ, Англия (Тетчер)).

г) либеральные государства (США (Клинтон)).

д) националистические государства (Израиль, Эстония, Латвия, Индия).

7. Понятие и классификация форм государства.

Форма государства – это организация и устройство государственной власти,

которые отражают особенности развития страны, уровень демократии и культуры

населения. Формы государства синтезируются из 3-х систем: формы правления,

формы государственного устройства и формы государственно-политического

режима.

Форма государства: форма правления + форма государственного устройства +

форма государственно-политического режима.

ФП: Монархия + Республика; Монархия: Абсолютная + Ограниченная;

Ограниченная: Дуалистическая + Парламентская; Республика: Президентская +

Парламентская + Смешанная.

ФГУ: 1) Простая + Сложная; Простая: Унитарное; Сложная: Уния + Протекторат

Империя + Фузия + Инкорпорация + Федерация + Конфедерация. 2) ВГУ + МГУ;

ВГУ: УГ + ФГ; МГУ: Союз + Содружество + Сообщество.

ФГПР: Демократический + Недемократический + Переходный.

8. Форма правления. Монархия и республика. Особенности формы правления в

Российской Федерации.

Форма правления - #G0комплексный конституционно-правовой #M12291

820001460институт#S, организация власти, характеризуемая ее формальным

источником; структура и правовое положение высших органов государственной

власти (#M12291 820000763глава государства#S, парламент, правительство), а

также установленный порядок взаимоотношений между ними. Главным,

определяющим признаком Ф.п. является правовой статус #M12291 820000763главы

государства#S (выборный и сменяемый в республике, наследственный - в

монархическом государстве). Для современных государств характерны две Ф.п.:

республика и монархия.

Монархия #G0(гр. monarchia - единовластие) - форма правления при которой

#M12291 820000763главой государства#S является #M12291 820002005монарх#S;

власть монарха ,как пр., является пожизненной и передается в порядке

престолонаследия. В современном мире сохраняются два исторических типа М. -

абсолютная и конституционная. Конституционная М. существует в двух видах,

различающихся степенью ограничения власти #M12291 820002005монарха#S.

Дуалистическая М. - переходная форма правления, при которой #M12291

820002005монарх#S сосредоточивает в своих руках всю #M12291

820001493исполнительную власть#S, формирует правительство, ответственное

перед ним, а не перед парламентом, а #M12291 820001271законодательная

власть#S юридически принадлежит парламенту. Дуалистическая М. характерна

для стран с сильными пережитками феодализма. Парламентарная М. представляет

собой гораздо более демократическую форму правления. В парламентарной М.

отсутствует конституционно-либеральный дуализм: права #M12291

820002005монарха#S ограничены во всех сферах осуществления гос. власти. Он

лишен права самостоятельно осуществлять формально сохраненные за ним

полномочия, все исходящие от него акты нуждаются в одобрении #M12291

820001988министров#S (т.н. #M12291 820001686контрассигнация#S). #M12291

820001493Исполнительная власть#S осуществляется правительством, которое

несет ответственность перед парламентом. Особая разновидность М. - выборная

(или избирательная), сочетающая элементы М. и республики. Такая М.

существует ныне в Малайзии, где #M12291 820000763главой государства#S

является #M12291 820002005монарх#S, избираемый на 5 лет особым совещанием

из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

Дуалистическая – власть делится. Конституционная – власть передается.

Квазимонархия (как бы монархия) – бывшие колонии Великобритании, которые

признают власть английской королевы (Канада, Австралия, Н.Зеландия, Ямайка

и т.д.). Формально королева назначает своего представителя – генерал-

губернатора.

Республика #G0(лат. res/publica от res - дело, publicus - общественный) -

форма гос. правления, при которой все высшие органы гос. власти либо

избираются, либо формируются общенациональными представительными

учреждениями (парламентами), а #M12291 820000853граждане#S обладают личными

и политическими правами. В настоящее время из 190 государств мира более 140

являются Р. В рамках республиканской формы правления принято различать

президентскую, парламентскую Р. и Р. смешанного типа (полупрезидентскую).

Юридически отличительными чертами президентской Р. (США, Мексика, Казахстан

и др.) служит то, что избираемый на всенародных #M12291 820000689выборах#S

президент является одновременно #M12291 820000763главой государства#S и

#M12291 820001487исполнительной#S власти. Он формирует свою #M12291

820001487исполнительную#S администрацию (США, Мексика) или правительство

(Перу, Кыргызстан), которые ответственны только перед ним. В правительстве,

как пр., отсутствует должность премьер-министра. Президент не может

распустить парламент, парламент не может уволить в отставку администрацию

(правительство). В виде исключения в президентских Р. встречаются наличие

поста "административного" премьер-министра, право парламента увольнять

отдельных #M12291 820001988министров#S. Парламентская Р. (Италия, ФРГ,

Венгрия, Латвия) юридически характеризуется тем, что парламент является

полновластным органом, который формирует политически ответственное перед

ним правительство и избирает президента, являющегося лишь #M12291

820000763главой государства#S, но не #M12291 820001487исполнительной#S

власти. Президент осуществляет свои полномочия, как пр., только по

предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент

может уволить в отставку правительство, выразив ему #M12291

820000670вотум#S недоверия, если последнее теряет поддержку парламентского

большинства. В последнем случае президент имеет право по предложению

правительства распустить парламент и объявить досрочные #M12291

820000689выборы#S. В Р. смешанного типа (Франция, Финляндия, Румыния)

элементы президентской Р. сочетаются с элементами парламентской Р.

Президент (#M12291 820000763глава государства#S) избирается, как пр., на

всеобщих #M12291 820000689выборах#S и наделен юридически и реально большими

полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и

ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент

осуществляет лишь общее руководство правительством, которое возглавляет

премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении

определенных обстоятельств. По ряду формально-юридических признаков к Р.

смешанного типа можно отнести и РФ.

9. Форма государственного устройства. Унитарное и сложное государство.

Федерация, конфедерация, содружество и сообщество государств.

Форма государственного устройства - #G0в науке #M12291

820001652конституционного права#S способ территориальной организации

государства или государств, образующих союз. Территориальное деление

государства, которым определяются взаимоотношения между ним и его

отдельными частями. Применительно к странам с многонациональным составом

населения иногда используется также термин "форма национально-

государственного устройства". Различаются два вида Ф.г.у. –

внутригосударственное и межгосударственное устройство. ВГУ: федерация и

унитарное государства. МГУ: конфедерация (союз, содружество, сообщество).

Унитаризм (французское unitarism от лат. unitas – единство) самая простая

форма территориальной организации государства. Государство считается

унитарным (слитным, простым), если большинство частей этого государства не

имеют статуса государственного образования. В составе унитарного

государства могут находиться отдельные автономные национально-

государственные образования, имеющие ряд атрибутов собственной

государственности (Республика Крым в составе унитарной Украины). Как

правило, в унитарном государстве есть только одна конституция, одно

гражданство, одна система высших органов власти. Составные части унитарного

государства чаще всего имеют статус единиц административно-территориального

деления; они управляются на основе законов принимаемых центральными

органами; их территория может быть изменена простым общегосударственным

законом без согласия местных органов и местного населения.

Существуют две разновидности унитарных государств: децентрализованные и

централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых

региональные органы формируются независимо от центральных, поэтому

юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации

(Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу

относятся государства, в которых подчинение региональных органов центру

осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра

(Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).

В отличие от унитаризма, сложное государственное устройство предполагает

существование государства, включающего в себя другие государственные

образования. Теория государства, рассматривая отдельные территориальные

устройства, лишь констатирует наличие в истории и современной

действительности отдельных их видов. В результате этого наука называет два

класса сложных государств – протекторат и уния.

Под протекторатом понимается международный договор, по которому одно

государство обязывается оказывать покровительство другому, более слабому

государству, осуществлять его представительство во внешних делах,

обеспечивать вооруженную защиту, а иногда оказывать экономическую и

культурную помощь. Протекторат относят к числу разновидностей

государственного устройства лишь по традиции, ибо после заключения

международного договора о покровительстве нового (третьего) государства не

появляется, следовательно, не возникает вопрос о его территориальной

организации.

Под унией понимается союз, соединение, объединение государств. Среди уний

различают объединение монархических государств в форме реальной и

персональной унии, фузии, инкорпорации и империи, а также федерацию и

конфедерацию. Объединение монархических государств в форме личной или

реальной уний возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких

государств в одном лице. Личная уния имеет основанием случайное,

непреднамеренное совпадение независимо друг от друга прав на корону в

нескольких государствах на основе различных порядков престолонаследия. Она

продолжается до тех пор, пока эти различные правомочия персонифицированы в

одном лице. Как только по закону корона переходит к другим лицам, личная

уния прекращается. Политическое значение личных уний может оказаться

значительным и привести к полному слиянию разных государств (Кастилия и

Арагон, Англия и Шотландия). Между государствами, объединенными одним

монархом, невозможна война. Однако в большинстве случаев сколько-нибудь

существенного сближения между ними не происходит. Реальная уния возникает в

результате соглашения государств, в силу которого у них появляется общий

монарх. Члены реальной унии независимы друг от друга, и соединение не

ограничивает их суверенитетов. В результате не образуется ни общей

территории, ни единого подданства, ни общих законов, ни общих финансов и

т.п. Представляя по существу международно-правовое соглашение, она имеет

значение преимущественно в области внешних сношений, выступает в качестве

военного союза, как носитель единой внешней политики. Реальные унии

появляются лишь в Новое время, так как предполагают развитый монархический

порядок и оформившееся единство государства. С политической точки зрения

они часто представляют собой результат стремлений основать единое

государство. Реальные унии были между Норвегией и Швецией, Австро-Венгрия.

Реальные унии прекращаются либо из-за превращения в единое государство,

либо из-за расширения союза вследствие того, что во входящих в унию

государствах корона переходит к другим монархам конституционным или иным

путем.

Империя – сложное государство, созданное насильственным путем. Степень

зависимости составных частей империи бывает различной. В прошлом входящие в

империю образования при неразвитости транспортных средств и средств связи

мало соприкасались с имперской властью. Некоторые государствоведы пришли к

выводу, что у составных частей империи никогда не было единого

государственно-правового статуса. Круг империй очень широк, они

существовали во все исторические эпохи. Империями были и Римское

государство последнего периода, и Великобритания, и Россия.

Фузия (слияние государств) и инкорпорация (внешне оформляемое как слияние

присоединение одного государства к другому) – последние виды уний

рассматриваемые государствоведами. Фузией было воссоединение ФРГ и ГДР,

инкорпорацией – присоединение Эстонии, Латвии, и Литвы к СССР в 1940 году.

#G0Федерация (фр. federation, от позднелат. foederatio - объединение, союз)

- форма гос. устройства, представляющая собой сложное (союзное)

государства, состоящее из гос. образований, обладающих юридически

определенной политической самостоятельностью. Составляющие федеративное

государства гос. образования (штаты, земли, провинции) являются субъектами

Ф. и имеют свое собственное административно-территориальное деление. В

отличие от унитарного государства Ф. имеет две системы высших органов

власти федеральные органы и соответствующие органы членов Ф. Федеральные

органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны.

Гос. образования, составляющие Ф, не являются государствами в собственном

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6